«С этим надо разбираться»
Председатель счетной палаты России Татьяна Голикова, комментируя исследование СП в разговоре с «Огоньком», отметила занятный нюанс: «По сути, государство финансирует предпринимательскую деятельность своих учреждений»
Татьяна Алексеевна, в процессе обсуждения доклада Счетной палаты президент Татарстана заявил, что других шальных денег, кроме как бюджетных, в стране больше нет. Как это понимать?
— Это его оценка того, как обращаются с бюджетными деньгами. Отчасти она справедлива. Не могу сказать, что так относятся к госсредствам все их получатели, но то, что такие факты не единичные случаи, общеизвестно. И в Татарстане, очевидно, с такими фактами тоже знакомы. Почему-то традиционно к частным деньгам относятся более рачительно, чем к государственным. Это мое многолетнее наблюдение.
— Из вашего доклада становится очевидным, насколько выросла численность госструктур в кризис...
— Это касается не столько структур, где работают госслужащие, а всего госсектора, включая и госучреждения. Для россиян явно важно, чтобы была стабильная занятость даже при низкой зарплате. Хотя в логике здравого смысла — уменьшение госсектора при оживлении экономики. Если мы, конечно, исходим из принципа построения конкурентной экономики. Но пока в этом направлении никакие подходы не отрабатываются.
— Но госструктуры не просто плодятся на бюджетные средства, они еще стремятся и зарабатывать на платных услугах. Надо ли их в этом начинании ограничивать?
— Ограничивать не надо, но государству надо четко оценивать свои потребности в виде количества и качества услуг, которые оно хочет получать или предоставлять. И не переплачивать. Я не стала говорить это на форуме, но Счетная палата выступает за проведение инвентаризации всех платных услуг госструктур и наведение в этом секторе порядка.
Приведу пример в сфере здравоохранения. Действует программа госгарантий бесплатного оказания медпомощи, в рамках которой зафиксированы услуги, и все они, понятное дело, бесплатные, их объем и качество четко оговорены и ограничены. Потребитель такой услуги может захотеть ею воспользоваться, но, что называется, с «добавлением» — иные, более дорогие лекарства, более комфортные условия пребывания в клинике и т.д. — и будет готов доплатить. Возможно ли это сегодня? Только в редких случаях: в подавляющем большинстве госучреждений ему или окажут бесплатный набор услуг, или только коммерческий, не разделяя на то, что платно и бесплатно, несмотря на то что госгарантии никто не отменял. Этим никому не хочется заниматься, но на деле именно это и есть показатель эффективности использования