На гуманитарном фронте без перемен
Германия больна беженцами: как ужиться с ними в одной стране, не знают ни политики, ни граждане, ни правозащитники. При этом конфликты множатся — на уровне власти, регионов, даже очередей. Ощущение такое, что постепенно в эти бои местного значения втягивается вся страна
До 100 дней четвертого кабинета Ангелы Меркель еще месяц, но уже ясно: проблема, которая, словно пушечное ядро, стреножит правящую коалицию, да что там — весь немецкий политический класс и канцлера лично, никуда не делась. И это вовсе не торговые войны, которыми Дональд Трамп грозит ФРГ. Речь о миллионной волне беженцев, которую впустила в себя Германия в 2015–2016 годах и которая на выборах 2017-го обернулась сильнейшей политической встряской: недовольство властями и ситуацией с безопасностью поставило под удар стабильность в первой экономике Евросоюза.
Итог известен — новый кабинет законопослушные немцы формировали полгода. Он сформирован, но это итог промежуточный: не зря в тексте договора три партии «большой коалиции» (ХДС, ХСС и СДПГ) прописали цель — «восстановить безопасность» и «вернуть доверие избирателей, утраченное в ходе ”миграционного кризиса“». Словно не те же три партии были у власти четыре года, в которые страну затопило беженцами... Так что же в активе или, по крайне мере, в планах у новых властей?
Не рассосалось
Похоже, что пока ничего. От коалиций и деклараций «миграционный кризис» не рассосался, он по-прежнему держит в напряжении партии и политиков. И при этом постоянно меняет обличия.
К примеру, в начале мая спецназ полиции в масках и с оружием брал штурмом лагерь беженцев в Эльвангене на границе Баварии и земли Баден-Вюртемберг: его обитатели силой отбили у стражей порядка некоего 23-летнего выходца из Того, которого суд предписал выдворить из страны в Италию (оттуда он въехал в Шенген). Параллельно выяснилось, что в Бремене тысячи решений о предоставлении статуса беженца были приняты незаконно (есть подозрение, что за взятки). Теперь МВД вынуждено объявить серию проверок в 13 филиалах Федерального управления по делам миграции и беженцев (BAMF) по стране.
Главная оппозиционная сила — популисты из партии «Альтернатива для Германии» (АдГ) — при таких козырях, понятное дело, не дремлет: ее фракция в парламенте (92 депутата) уже потребовала пересмотра миграционной политики и обжаловала в Конституционном суде решение канцлера открыть для беженцев границу в 2015-м без консультаций с Бундестагом…
На выходки АдГ есть спрос. Опросы показывают: будь выборы сегодня, «Альтернатива» уже взяла бы больше, чем в сентябре 2017-го. Именно поэтому так нервничает Христианско-социальный союз (ХСС), в вотчине которого — Баварии — в октябре 2018-го предстоят выборы в земельный парламент. АдГ вновь серьезно настроена на успех.
Дабы показать, что в ХСС тоже могут постоять за земляков, глава МВД Хорст Зеехофер (бывший премьер Баварии и председатель ХСС) жестко говорит о мигрантах и об исламе. А генсек ХСС Александр Добриндт клеймит «адвокатов и ассоциации, которые пытаются своими жалобами помешать высылке преступного элемента», он даже заявил, что «противодействие высылкам стало индустрией».
Все это здорово бьет по социал-демократов, которые в том же правительстве пытаются исповедовать толерантные ценности: будь выборы сегодня, они, по опросам, потеряли бы очень прилично. Да и по самой коалиции. Впрочем, расшатывание правящей коалиции и утрата доверия к ней — только видимая часть айсберга. То, что происходит в толще общества, где неприятие к чужакам просачивается сквозь немецкую толерантность, похоже, еще существеннее. О том, как это происходит и какие именно страхи обнажают проблемы с мигрантами, говорит рядовая история, которая попала под юпитеры почти одновременно с формированием нового правительства — в середине марта.
«Свои» и «чужие»
Скандал разгорелся вокруг пунктов Tafel, которые раздают бесплатные продукты в городе Эссене. Пару слов о месте действия: центр немецкой промышленности в ХIХ–ХХ веках, известный шахтами и металлургией Круппа и Тиссена, Эссен сейчас пугает высоким уровнем безработицы — 13 процентов (вдвое выше, чем в среднем по ФРГ,— 5,5). Пугает и растущее число пенсионеров из бывших рабочих и их вдов — эти категории в прошлом зарабатывали слишком мало, чтобы иметь достойную пенсию. В общем, каждый шестой из 600 тысяч местных жителей получает социальное пособие. Поэтому местный пункт раздачи бесплатных продуктов сети Tafel (подробнее о том, как она устроена, см. «Контекст») для них поддержка серьезная.
На всю эту местную специфику и обрушилась волна беженцев: по данным миграционной службы BAMF, концентрация тех, кто обратился с просьбой о предоставлении убежища, в городе очень высокая — свыше 20 процентов от числа заявителей по стране (общий счет идет на сотни тысяч). Что же касается системы Tafel, то в ней в Эссене зарегистрировано свыше 6 тысяч человек, которые могут получить продукты в 13 распределителях. Еще 14 тысяч жителей благодаря этой системе бесплатно получают еду в школах, детсадах, домах престарелых, ночлежках — Essener Tafel снабжает около 120 коллективных клиентов. За год через руки 90 добровольцев проходят 1500 тонн продовольствия: размах объясняется тем, что в городе много магазинов и ресторанов, готовых отдавать бедным то, что не продано.