Накопительную часть пенсии «молчунов» могут перевести в ПДС автоматически
Рассказал «Деньгам» председатель комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков
О том, какие существенные для инвесторов и клиентов банков и финансовых компаний изменения в российское законодательство были внесены в этом году и какие законы еще предстоит принять, в интервью «Деньгам» рассказал председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
— Какие важные для инвесторов события вы бы как законодатель выделили в первом полугодии этого года, каких новых финансовых инструментов им ждать?
— Если говорить с точки зрения масштабов последствий для рынка сбережений и инвестиций, то, учитывая, что львиную долю средств наши граждане хранят в банках, это, наверное, продвижение проекта безотзывного сберегательного сертификата. Соответствующий законопроект был принят в первом чтении в конце мая. Он предусматривает, что данные ценные бумаги выпускаются банками на срок не менее трех лет, при этом на них распространяется государственная страховая защита с лимитом вдвое больше, чем по вкладам,— до 2,8 млн руб.
— Вы рассказывали о подготовке данного законопроекта в интервью «Деньгам» год назад. А весной прошлого года президент давал поручение правительству и ЦБ проработать этот вопрос к середине лета 2024-го. Почему столько времени ушло на подготовку и принятие законопроекта в первом чтении? Сами по себе сберегательные сертификаты — инструмент ведь не новый.
— На самом деле — во многом новый. Например, отдельной проработки потребовало предложение в целях стимулирования притока длинных денег в банковскую систему и экономику в целом освободить от подоходного налога проценты, полученные от размещения средств в банках на три и более года, что требует изменений в Налоговый кодекс. Эти поправки уже подготовлены, но пока еще не внесены на рассмотрение законодателя. Еще одно предложение — чтобы отчисления банков в фонд страхования вкладов по таким инструментам были ниже, чем по обычным вкладам. Этот вопрос сейчас прорабатывается, инициатива пока не оформлена в виде законопроекта. Но даже без данных моментов запуск безотзывного сертификата потребовал разработки поправок к целому ряду законов, а это довольно большая работа. И потом, если честно, в середине прошлого года сложилась и до сих пор сохраняется ситуация, когда ставки по коротким вкладам значительно выше, чем по длинным. Очевидно, что при такой конъюнктуре рынка граждане не будут вкладываться в длинные инструменты, поэтому было время тщательно и без спешки проработать все необходимые законодательные новеллы.
— Когда вы говорите об освобождении от налогообложения доходов от вложений в банки на срок более трех лет, речь только о сертификатах или о депозитах тоже?
— Лично я за то, чтобы на депозиты данная льгота тоже распространялась. Но дискуссия пока идет. Минфин пока не особо позитивно относится к идее освободить долгосрочные вклады от налога на начисленные проценты. Насколько я понимаю, они в целом хотят, чтобы деньги населения из вкладов перекочевывали на финансовый рынок. И поэтому готовы поддерживать налоговые стимулы для вложений в финансовые инструменты. В частности, рассчитываю на поддержку правительства по прорабатываемому сейчас в нашем комитете законопроекту об освобождении от НДФЛ дивидендов, остающихся на ИИС. А также по новой инициативе о создании линейки семейных инвестиционных инструментов с увеличенным налоговым вычетом в размере до 1 млн руб. против предусмотренных сейчас для ИИС 400 тыс.
— Как это будет работать? Счет может быть открыт на любого члена семьи, а вычет может быть перераспределен между ними в удобном им порядке? И что делать, если семья развалится до истечения минимального срока льготного инвестирования?
— Предполагается, что инвестиционный счет можно будет открыть даже на ребенка, а налоговый вычет будет действовать для семейной пары, мужа и жены. Но эта идея довольно свежая, сейчас она только в процессе начального обсуждения, к чему мы конкретно придем по итогам данной дискуссии, пока не до конца ясно, там действительно много нюансов. В любом случае это тоже будет инструмент стимулирования долгосрочных инвестиций граждан.
— Еще один инструмент долгосрочного инвестирования — стартовавшая в прошлом году программа долгосрочных сбережений (ПДС). Как вы оцениваете итоги первых полутора лет ее работы?
— Я считаю, что программа ПДС идет неплохо, план, который был утвержден Минфином и ЦБ, пока выполняется. Сумма привлеченных ресурсов к началу июня превышала 365 млрд руб., число граждан, вовлеченных в процесс,— 5 млн. Сейчас мы прорабатываем новые стимулы для привлечения дополнительных средств в данную программу. Так, есть законопроект о создании налоговых стимулов для участия бизнеса в софинансировании взносов в ПДС своих сотрудников за счет исключения таких отчислений из налогооблагаемой прибыли. Надеюсь, что данная система начнет работать уже с начала следующего года.