Век Африки
Феноменальный рост населения в Западной Африке грозит гуманитарной катастрофой планетарных масштабов и экспортом радикального исламизма. В одиночку странам региона с решением демографической проблемы не справиться — и это один из главных вызовов мировому сообществу в XXI веке.
Черный континент принимает эстафету демографического перехода последним. Если большинство развивающихся стран в последние полвека более или менее стабилизировали численность населения либо как минимум сильно замедлили его рост, то Африка южнее Сахары остается единственным макрорегионом мира, где угроза демографического взрыва (и коллапса) не просто реальна, но является основным сценарием грядущих десятилетий.
Согласно последнему (2019 год) прогнозу Бюро народонаселения ООН, число живущих здесь людей в ближайшие 30 лет почти удвоится (по среднему варианту прогноза), а к концу столетия вырастет более чем в три с половиной раза — с 1,09 млрд человек в 2020 году до 3,8 млрд (см. график 1). На этот регион придется почти девять десятых совокупного прироста населения Земли. Если сегодня здесь живет каждый седьмой житель нашей планеты, то в 2100 году будет жить уже почти каждый третий.
Проблема катастрофического роста населения стоит особенно остро в Восточной Африке: население этого cубрегиона с текущих 445 млн удвоится уже к 2050-м годам, а в конце века составит более 1,45 млрд. При этом число жителей некоторых стран региона, например Замбии, Танзании, Мозамбика, Малави, вырастет в пять-шесть раз.
Особенно угрожающая ситуация складывается в Нигерии — самой многонаселенной стране континента, где на женщину до сих пор приходится 5,5 ребенка. Такое отставание в снижении рождаемости в сочетании с эффектом масштаба (в стране сейчас проживает 206 млн человек) породит действительно взрывообразный рост населения. К середине века, согласно все тому же среднему сценарию прогноза ООН, население Нигерии превысит 400 млн человек; по числу жителей страна, обогнав Бразилию, Пакистан, Индонезию и США, переместится с нынешнего седьмого на третье место в мире. А к концу века число нигерийцев превысит 730 млн, уступая только двум азиатским гигантам — Индии и Китаю. При этом Россию ждет умеренная (примерно на 14% к концу века) депопуляция, так что, согласно выкладкам ООН, наша страна скатится в мировом рейтинге густонаселенных стран с нынешнего девятого места на девятнадцатое, расположившись с не поражающими воображение 126 млн жителей между Угандой и Кенией (см. график 2).
Чем грозит такой взрывообразный рост населения? Наглядный ответ можно найти в недавнем прошлом одной из восточноафриканских стран — Руанды, пережившей в 1994 году геноцид с сотнями тысяч жертв. Этой трагической странице в истории страны с одним из высочайших в мире показателей плотности населения предшествовал бурный рост населения, все обострявшаяся нехватка земли и борьба за нее, нараставшее участие молодого безземельного населения в конфликтах с применением насилия, эскалация социальной напряженности. При удвоении населения за 30–40 лет (и тем более при росте в семь–девять раз к концу века) руандийский сценарий с высокой вероятностью может повториться во многих странах, только уже в значительно более крупном масштабе, сопоставимом с тайпинским восстанием в Китае, которое поставило печальный рекорд в истории человечества по числу погибших — 118 млн человек.
Реализация инерционного сценария также приведет к росту численности детского населения и молодежи в Нигерии более чем в два раза за ближайшие 30 лет. Такой рост детского населения может привести к регрессу ситуации с обеспечением охвата начальным образованием, которая в настоящее время далека от целей обеспечения всеобщего образования — охвачено лишь 66% детей соответствующего возраста. Под угрозой и социально-политическая стабильность в стране. В силу значительно более высокой рождаемости в мусульманских регионах численность мусульманской молодежи будет расти значительно быстрее, чем христианской (хотя и ее численность будет быстро увеличиваться). Это создает особо опасную ситуацию в Северной Нигерии, где есть довольно глубокая исламистская революционная традиция (первая исламская революция произошла на севере Нигерии еще в начале XIX века). В настоящее время в Северной Нигерии наблюдается усиление исламистского радикализма. По мере роста численности обездоленной мусульманской молодежи радикальные исламистские группировки, такие как «Боко Харам» (она приносила присягу ИГИЛ, организации, запрещенной в России), смогут вербовать новых сторонников. Сходная ситуация наблюдается и во многих других странах региона.
Рано успокоились
Несмотря на свою остроту, проблема взрывообразного роста населения в Тропической Африке оказалась вне фокуса внимания международного сообщества. Дело в том, что пик алармистских настроений относительно демографического взрыва в этом регионе пришелся на 1970-е — начало 1990-х годов. Как раз в это время рождаемость в большинстве стран Африки южнее Сахары стала сокращаться, и все более быстрыми темпами.
К началу 2000-х знание о том, что рождаемость в Тропической Африке снижается все быстрее, распространилось в мировом сообществе. Представлялось, что снижение рождаемости, единожды начавшись, будет непрерывно продолжаться вплоть до выхода на уровень воспроизводства населения. Эксперты ООН прогнозировали стабилизацию численности населения Африки южнее Сахары на относительно безопасных уровнях. И мировое сообщество более или менее успокоилось. После Каирской международной конференции по населению 1994 года фокус международного внимания сместился с программ снижения рождаемости на повышение репродуктивного здоровья населения, поддержку участия женщин в принятии решений и т. д. За сменой приоритетов последовало закрытие программ распространения контрацепции в целом ряде частных фондов, а также, к примеру, в британском Агентстве международной помощи (DfID).
Более того, именно в середине 1990-х у программ планирования семьи появился чрезвычайно мощный «соперник», оттянувший на себя значительные объемы международной финансовой помощи, а также «ресурс внимания» — эпидемия ВИЧ/СПИД, достигшая к тому времени угрожающих масштабов, в первую очередь именно в ряде стран Тропической Африки. По некоторым оценкам, между 1995 и 2007 годами доля программ планирования семьи в объеме международной помощи упала с 54 менее чем до 5%, в то время как доля программ противодействия ВИЧ выросла с 10 до 85%.
Однако успокоение было преждевременным. В конце 1990-х — начале 2000-х в большинстве стран Тропической Африки снижение рождаемости повсеместно замедлилось или вовсе прекратилось, кое-где рождаемость даже начала расти. Более того, она «застыла» на все еще очень высоких уровнях, в большинстве случаев — 5,5–6 детей на женщину.
О точных причинах этого явления исследователи дискутируют до сих пор, однако несомненно то, что распространение эпидемии ВИЧ было одной из этих причин. С одной стороны, из-за ВИЧ во многих странах и отдельных районах перестала снижаться или даже начала расти младенческая смертность. Доказано, что смерть одного и более детей в семье резко повышает вероятность новых рождений, особенно в традиционных обществах, где социальный статус женщины во многом зависит от количества имеющихся у нее детей, а сами дети рассматриваются как основной источник поддержки родителей в пожилом возрасте.
С другой стороны, казалось бы, одним из основных направлений борьбы с ВИЧ является распространение контрацепции, от чего снижение рождаемости должно было бы дополнительно ускориться. Однако в действительности программы снижения рождаемости и программы борьбы с ВИЧ затрагивали разные женские аудитории. Программы борьбы с ВИЧ затрагивали в большей степени неженатых мужчин и незамужних женщин, находящихся в поиске партнера, притом в большей степени городское население, где «свобода нравов» больше, чем в деревне; вклад в рождаемость этой группы не столь велик. Основная масса рождений приходится на замужних деревенских жительниц — именно у них рождается 6–7 детей на женщину, именно этой аудитории необходимо разъяснять важность увеличения интервалов между рождениями, именно их при наличии в семье уже нескольких детей сотрудники программ планирования семьи должны мотивировать к использованию постоянных средств контрацепции. Программы «контрацепция против ВИЧ» не были направлены на эти цели; и недостаточное внимание к этой многочисленной категории женщин аукнулось многим странам и Западной, и Восточной Африки стабилизацией рождаемости в селах (где, напомним, проживает 60–80% всего населения страны) на катастрофически высоком уровне — более шести детей на женщину, а то и ростом этого показателя.
Выдающийся европейский демограф Вольфганг Лутц с коллегами указывает на возможное влияние программ структурной перестройки, активно внедрявшихся МВФ: одним из следствий внедрения этих программ стало резкое сокращение бюджетов на образование. Как следствие, застопорился прогресс в улучшении образования когорт женщин, которые в течение 1980-х годов были в возрасте обучения в начальной школе.
Следует отметить также, что в силу традиционной системы хозяйствования, сложившейся в большинстве африканских обществ, факторы снижения рождаемости, сыгравшую заметную роль в других регионах, в африканских странах не срабатывают. Так, опыт других регионов мира показывает, что по мере роста женской занятости рождаемость снижается, поскольку женщинам становится трудно сочетать трудоустройство, рождение большого числа детей и уход за ними. В Африке, однако, одни из самых высоких в мире уровней женской занятости, которые сочетаются с высокой и сверхвысокой рождаемостью.
Этот парадокс объясняется особенностями традиционной системы хозяйствования: в африканских обществах распространено мотыжное земледелие, где главный работник — женщина (в отличие от преобладающего во всех остальных регионах плужного земледелия, где главным работником в поле традиционно является мужчина). Соответственно, в Африке исторически сформировались высокие уровни женской занятости и социальные системы поддержки женщин, позволяющие им сочетать работу в сельском хозяйстве и уход за детьми, — это распространенность расширенных семей (где уход за детьми могут по очереди брать на себя различные родственницы), полигиния (со-жены могут по очереди присматривать за детьми друг друга), длительные интервалы между рождениями.
В качестве примера «пронаталистских» установок можно посмотреть на Нигерию. Особенно ярко они выражены на севере страны, где проживает преимущественно мусульманское население. Рождаемость здесь в 2018 году достигала 6,6 ребенка на женщину при среднем нигерийском уровне 5,3. Лишь 6–8% замужних женщин в возрасте от 15 до 49 лет использовали современные средства контрацепции (в некоторых южных районах этот показатель достигал 24%).
На севере Нигерии также сохраняется один из самых низких в мире средний возраст вступления в брак у женщин (всего 15,7 года). Среднее желаемое число детей варьируется от 7,9 на мусульманском северо-востоке страны до 4,0 на христианском юго-западе.
Значимость детей здесь особенно высока для мужского населения; мужчины зачастую имеют более высокое желаемое число детей, чем женщины, и негативно настроены по отношению к использованию практик планирования семьи. Это приводит к тому, что у женщин, особенно в полигинных семьях (весьма распространенных на севере Нигерии) реальное число рожденных детей зачастую превышает желаемое.
Наиболее распространены следующие мотивы: боязнь развода (поводом для которого послужит то, что супруга не в состоянии родить желаемое мужем число детей; при этом чем больше у жены и мужа совместных детей, тем сложнее мужу развестись с этой женой, поскольку при разводе все дети останутся на попечении мужа), желание предотвратить брак мужа еще с одной женщиной, стремление укрепить свое влияние в семье, особенно по сравнению с другими женами.
Таким образом, население в значительной части противилось распространению планирования семьи и идеям ограничения рождаемости в целом.
Во сколько обойдется африканским странам более чем десятилетняя задержка со снижением рождаемости? Ответ на этот вопрос можно получить, сравнивая последние прогнозы численности населения, сделанные ООН для этих стран, с предыдущей серией прогнозов (сделанной в 2000 году). Практически все прогнозы пересчитаны в сторону существенного увеличения. Сравнение прогнозов показывает, что, например, Нигерии отставание в снижении рождаемости обойдется как минимум в 120 млн «дополнительных» людей к 2050 году — прогноз численности населения увеличен с 280 млн до 400 млн. Прогноз по Танзании увеличен более чем вдвое: ранее ООН предполагала, что к 2050 году ее население достигнет 60 млн человек, а согласно последнему прогнозу, танзанийцев к середине века станет 140 млн. (см. график 3).
Однако утверждать, что мировое сообщество вовсе забыло про Африку и оставило страны южнее Сахары справляться со своими проблемами в одиночку, неверно. Объемы международной помощи Тропической Африке весьма значительны. Проблема в том, что поток средств направлен на множество самых разнообразных приоритетов, и женское образование (тем более среднее), а также продвижение планирования семьи зачастую уступают таким (разумеется, тоже крайне важным) направлениям, как борьба с младенческой и материнской смертностью, снижение распространенности инфекционных болезней и т. д. Так, в 2008 году более чем из 30 млрд долларов международной помощи, поступившей в Тропическую Африку, лишь 2,6 млрд было направлено на развитие образования.
Таким образом, вопрос не только и не столько в увеличении объемов помощи (хотя оно крайне желательно), сколько именно в расстановке приоритетов при распределении этой помощи. В число важнейших приоритетов должна войти задача скорейшего снижения темпов роста населения. Так что же можно и нужно сделать для того, чтобы угроза была предотвращена?
Образование
Женское образование — важнейший инструмент влияния на рождаемость. Более образованные женщины позже выходят замуж, имеют больше информации и доступа к планированию семьи, чаще и более эффективно используют контрацепцию.
В Восточной Африке охват женщин начальным образованием уже довольно высок по африканским меркам, 75−80%, но снижению рождаемости это помогло очень слабо. Как показал регрессионный анализ, даже если довести охват до 100%, рождаемость снизится лишь до 5,2 ребенка на женщину. Поэтому простой ликвидации женской неграмотности (100% охвата женского населения неполным начальным образованием) совершенно недостаточно для выведения рождаемости в странах Тропической Африки на уровень замещения.
А вот влияние среднего образования на снижение рождаемости значительно сильнее, чем у начального образования. В целом, если женщины, не имеющие образования, рожают 6–7 детей, то у женщин с начальным образованием число детей составляет в разных африканских странах от 4,5 до 6, а вот у женщин, обучавшихся в средней школе, обычно бывает 2–3 ребенка. Характерен пример Ганы: рождаемость составляет 6 детей на женщину без образования, 4 ребенка на женщину с начальным образованием и 2 ребенка на женщину со средним образованием. Для Эфиопии аналогичные показатели составляют 5,8, 4,6 и 1,9 ребенка на женщину. Показателен также опыт южноафриканских стран, где среднее образование имеют не менее четверти женщин и рождаемость существенно ниже, чем в странах Тропической Африки.
Соответственно, магистральным путем увеличения доли женщин со средним образованием должно стать достижение стопроцентного охвата средним образованием детей школьного возраста вообще и девочек в особенности. Эта мера поможет снизить демографическое давление в странах Тропической Африки сразу двумя путями — через уменьшение рождаемости и через ускорение темпов экономического роста.
Введение всеобщего обязательного среднего образования в странах Тропической Африки — это, безусловно, крайне дорогостоящая мера, и самим африканским странам своими силами с этим не справиться. Мировому сообществу вообще и развитым странам (включая США и Россию) в особенности необходимо оказать странам Тропической Африки необходимую поддержку, в том числе финансовую. Иначе в будущем от них потребуются несравненно более серьезные расходы в связи с ликвидацией последствий социально-демографических катастроф в этих странах.
Планирование семьи
Введение обязательного всеобщего среднего образования должно стать главной мерой по снижению рождаемости, но надо понимать, что эта мера будет иметь запаздывающий, отложенный эффект, по мере вступления девочек, получивших среднее образование, в активный репродуктивный возраст. Поэтому параллельно с развитием среднего образования необходимо принимать и другие меры, которые могут дать более быстрый результат.
Разумно воспользоваться опытом африканских стран, которые при сравнительно небольшой (менее 10%) доле женщин, имеющих неполное среднее и выше образование, смогли добиться заметных успехов в снижении рождаемости. В первую очередь это Эфиопия и Руанда.
В Эфиопии суммарный коэффициент рождаемости снизился с 5,9 ребенка на женщину в 2000 году до 4,8 к 2010-му, то есть на 1,1 ребенка на женщину за десять лет. Важно, что рождаемость устойчиво снижалась и в городах, и в сельской местности. При сохранении (или небольшом ускорении) текущих темпов снижения рождаемости Эфиопия должна приблизиться к уровню простого воспроизводства населения ориентировочно к 2030 году, достигнув примерно 2,5 ребенка на женщину. Благодаря достигнутым темпам снижения рождаемости Эфиопия — единственная крупная страна в Тропической Африке, имеющая неплохие шансы избежать демографической катастрофы; население здесь удвоится к 2050 году, но затем стабилизируется на этом уровне.
Огромную роль как в снижении младенческой смертности, так и в быстром распространении контрацепции и соответствующем снижении рождаемости, особенно в сельской местности, сыграла программа Health Extension Program, принятая правительством Эфиопии в 2003 году. В ее рамках в каждом кебеле (минимальная административная единица в Эфиопии) были созданные здравоохранные пункты из расчета один пункт на пять тысяч человек населения. Для работы в этих пунктах были набраны и обучены 30 тысяч сотрудниц (health extension workers) из числа местных жительниц старше 18 лет с образованием не ниже 10 классов.
Основная задача сотрудниц программы — обучение жителей деревень (75% своего рабочего времени они тратят на посещение семей и проведение обучающих бесед), в первую очередь женщин, эффективной профилактике различных заболеваний (как правильно обустроить в доме отхожее место, почему и как нужно использовать противомоскитные сетки над кроватями и т. д.), уходу за маленькими детьми и практикам планирования семьи.
Программа удачно учла менталитет сельского населения, максимально задействовав существующие внутриобщинные связи: в каждой деревне работа начинается с обучения сотрудницами нескольких самых уважаемых семей, чьи домохозяйства затем становятся «ролевой моделью» для всего населения деревни, а члены этих семей помогают сотрудницам программы убеждать остальных сельчан последовать примеру. Двукратный рост использования контрацепции среди замужних женщин, с 15 до 29%, и снижение детской смертности в полтора раза всего за пять лет (2006–2011) подтверждает успех программы.
Еще более примечательны демографические успехи Руанды. Здесь всего за пять лет, с 2005-го по 2010-й, удалось снизить рождаемость рекордными для Тропической Африки и очень высокими по мировым меркам темпами — на 25%, с 6,1 до 4,6 ребенка на женщину. Такого результата Руанде удалось достичь благодаря реализации масштабной правительственной программы распространения практик планирования семьи. В 2007 году президент Руанды Пол Кагаме поставил целью повысить уровень использования контрацепции среди замужних женщин до 70% к 2013 году (в 2005 году, для сравнения, этот показатель составлял всего 17%). Могло показаться, что эта цель недостижима в такие сроки, однако жесткость руандийского режима и четко отстроенная вертикаль власти позволила уже к 2011 году пройти заметную часть пути: 52% замужних руандиек стали пользоваться практиками планирования семьи.
Основным элементом программы стало бесплатное распространение разнообразных современных средств контрацепции (в том числе долгосрочного действия) через все здравоохранные учреждения страны. Так, уже к 2008 году средства контрацепции (и, разумеется, соответствующие консультации специалиста) были доступны в 96% различных здравоохранных учреждений и в 92% районных поликлиник; доля предоставляющих долгосрочные методы контрацепции (особенно имплантаты) выросла с 7% в 2005 году почти до 100% в 2009-м.
Одновременно была запущена масштабная просветительская кампания, направленная на информирование населения о преимуществах ограничения рождаемости и использования современных практик планирования семьи. Для всего персонала системы здравоохранения, а также учителей средних школ, чиновников и журналистов были проведены информационно-обучающие мероприятия.
Были обучены специалисты по планированию семьи для работы с населением. В значительном объеме было привлечено софинансирование со стороны международных организаций помощи развитию: так, Агентство США по международному развитию (USAID) спонсировало закупку средств контрацепции, Фонд ООН в области народонаселения предоставил финансовую поддержку обучения исполнителей программы — специалистов по планированию семьи для работы с населением.
Отодвинуть старт родильной гонки
Наконец, еще одним важным инструментом может стать повышение легального возраста вступления в брак (как без согласия родителей, так и с их согласием) до 21 года. Ситуация осложняется тем, что во многих странах параллельно сосуществуют несколько правовых систем — зачастую наряду с официальной системой гражданского права продолжает использоваться и система традиционного права, представляющая собой совокупность сложившихся в этих странах правовых обычаев. В ряде стран, к примеру в Нигерии, мусульманская часть населения использует исламскую правовую систему; регламентация возраста вступления в брак (и брачных отношений в целом) в этих системах может очень существенно различаться.
Наглядным примером может служить правовая коллизия в Нигерии (где как раз сосуществуют все три описанные выше правовые системы), получившая огласку в международных СМИ. В 2003 году Нигерия приняла Закон о правах ребенка в рамках выполнения обязательств, налагаемых Конвенцией о правах ребенка. Согласно этому закону, в конституцию страны была внесена поправка, устанавливающая универсальный минимальный возраст вступления в брак — 18 лет. Однако этот закон приняло лишь около половины нигерийских штатов. В остальных штатах (в особенности на севере страны) по-прежнему широко распространены ранние браки. В 2010 году получила широкую известность в прессе, в том числе международной, история о женитьбе сенатора одного из нигерийских штатов на тринадцатилетней девочке. Этот случай наглядно выявил существующие противоречия между нигерийскими правовыми системами: активисты движений за права человека заявляли, что сенатор нарушил законодательство Нигерии, и требовали его ареста; со своей стороны, сенатор утверждал, что действовал полностью в рамках исламской правовой системы и ни в чем ее не нарушил.
Очевидно, что магистральным направлением действий в рамках повышения среднего возраста вступления в брак является распространение женского школьного образования (как начального, так и среднего). Соответственно, позитивного эффекта можно ожидать от таких проектов, которые будут каким-либо образом помогать ученицам не бросать школу и доучиваться до ее окончания. Так, в рамках программы Всемирного банка в Малави девочкам, обучающимся в старших классах школы, и их семьям выплачивались небольшие стипендии наличными при условии, что девочка будет посещать не менее 80% школьных занятий. Пилотная реализация программы позволила сократить долю бросающих школу до ее окончания на 40% и одновременно вновь привлечь в школу девочек, которые недавно бросили занятия. Одновременно программа позволила снизить уровень брачности и рождаемости среди школьниц, поскольку те были мотивированы продолжать обучение и откладывали замужество, чтобы иметь возможность доучиться.
Другой интересный пример представляет собой программа Berhani Hewan в сельской Эфиопии. В рамках этой программы ученицам предоставляли канцелярские товары; девочек, бросивших школу, мотивировали продолжить обучение и также предоставляли им канцтовары. Особого внимания заслуживает работа с родителями школьниц в рамках этой программы: с ними заключалось соглашение, что если они не выдадут дочь замуж до окончания школы, а сама девочка при этом будет посещать не менее 80% школьных занятий, то на окончание ею школы семья получит в подарок козу.
Юлия Зинькина — кандидат исторических наук, старший научный сотрудник РАНХиГС.
Андрей Коротаев — доктор исторических наук, заведующий лабораторией НИУ ВШЭ, ведущий научный сотрудник РАНХиГС.
Фото: El-Mofty/AP/TASS, Themba Hadebe /AP/TASS
Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl