Пожары в ТРЦ Москвы: случайность или жадность?
Для того чтобы избежать возгораний, бизнесу следует не экономить на противопожарной безопасности и привлекать инспекторов для добровольных профилактических проверок
Москва к концу года побила печальный рекорд по масштабам пожаров на крупных общественных объектах. Выгоревший в считаные часы, с мощным взрывом, магазин OBI в «Мега Химки»; уничтоженный огнем торговый центр «Стройпарк» в подмосковной Балашихе; пожар на цветочных складах в центре столицы, унесший жизни семерых человек, — неудивительно, что в Сети и ряде СМИ появились самые разнообразные версии, вплоть до происков украинских террористов. Однако, по предварительным данным, причины пожаров оказались вполне типичными: нарушение правил безопасности при ремонтных работах в Химках и на цветочных складах и короткое замыкание в «Стройпарке» (что, возможно, говорит о неисправности электрощита).
Другое дело, что общественный резонанс от подозрительно частых пожаров вновь вывел на первый план тему эффективности моратория на проверки, который вводился как послабление бизнесу и недавно был продлен президентом еще на год. По мнению ряда экспертов, именно сокращение числа пожарных инспекций в ТРЦ побудило предпринимателей экономить на системах пожарной безопасности. Неслучайно глава МЧС Александр Куренков на прошлой неделе заявил, что будет требовать у правительства разрешения на массовые проверки всех торгово-развлекательных центров в стране, а владельцы ТРЦ бросились исправлять недочеты. Впрочем, пока правительство намерено и дальше идти по пути сокращения числа плановых проверок и увеличения добровольных, когда инспектор просто указывает предпринимателю на изъяны в безопасности объекта, не угрожая при этом штрафами и иными взысканиями.
Все начинается с искры
Пожар в ТЦ «Мега Химки» возник словно ниоткуда в шесть утра 9 декабря, когда посетителей еще не могло быть. Он полностью уничтожил здание магазина OBI, напичканного горючими и строительными материалами, которые и сделали распространение огня молниеносным: по свидетельству очевидцев, здание площадью около 18 тыс. квадратных метров пламя поглотило всего за полчаса. Почти сразу после возгорания раздался громкий взрыв, вероятно, ускоривший развитие событий. Три часа полыхавшую многоэтажку тушили десятки пожарных расчетов. В здании в то утро были только два охранника, первыми заметившие задымление. Один из них после эвакуации вернулся к гипермаркету — и его придавило упавшей частью несущей конструкции.
По предварительным оценкам, огонь мог перекинуться от примыкающей к зданию OBI пристройки, где ночью велись сварочные работы, что подтверждается камерами видеонаблюдения. Уже через два дня Следственный комитет России (СКР) по Московской области арестовал прораба и сварщика подрядной организации, проводившей ремонт; спустя еще два дня задержали начальника участка, которому так же, как и коллегам, было предъявлено обвинение в оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Пока основная версия экспертов сводится к тому, что искра от сварочной дуги каким-то образом попала в обшивку здания, после чего внутри складских помещений загорелись стройматериалы, а при попадании пламени на стеллажи с горючими материалами произошел взрыв, который слышали практически все жители Химок.
По злой иронии в день задержания подозреваемых в пожаре «Мега Химки» загорелся мегамаркет «Стройтракт» (бывший «Стройпарк») в подмосковной Балашихе. С пламенем, распространившимся на площади более 10 тыс. квадратных метров, пришлось бороться несколько часов; первым тушить огонь начал один из охранников ТЦ, получивший в итоге ожоги средней тяжести. Прокуратура в тот же день объявила об установлении причины пожара: короткое замыкание, которое произошло где-то во внешнем электрощите из-за дождя. В те дни Москву накрыл аномальный для середины декабря дождь (впрочем, осенью проводка от дождей не страдала). Судя по всему, от искры в щитке загорелся мусор около здания, а уже затем пламя перекинулось на первый этаж, где хранились стройматериалы.
Не без третьих лиц?
Ряд СМИ и блогеров сразу же стали искать взаимосвязи между сгоревшими моллами, вспомнив и про апрельский пожар в ТРЦ «Шелковый путь» на пересечении Варшавского шоссе и МКАД — оттуда пришлось эвакуировать 200 человек, а само здание не могли потушить более суток. И сходство нашлось: «Шелковый путь» в январе этого года намеревалась выкупить у прежнего владельца и застройщика (структуры президента футбольного клуба ЦСКА Евгения Гинера) группа «Ташир» (основная доля у Самвела Карапетяна), владеющая несколькими ТРЦ в столице. Что касается OBI, то вокруг нее в ноябре вспыхнул скандал со сменой собственника. В августе немецкая OBI GmbH, создавшая в нашей стране сеть из 27 торговых центров, из-за санкций продала 60% своего российского бизнеса предпринимателю Йозефу Лиокумовичу за символические 600 рублей, остальные акции достались топ-менеджменту. Но уже в октябре выяснилось, что 90 процентов акций российской OBI каким-то образом оказались у компании «Лесоперерабатывающий комбинат “Бокситогорский”» некоего Юрия Алимова и малоизвестной Межрегиональной общественной организации по содействию защите прав предпринимателей «Центр по противодействию коррупции», зарегистрированной в марте 2020 года. Представитель Лиокумовича ранее говорил Forbes, что новый владелец никому не продавал свою долю и считает происходящее рейдерским захватом.
Впрочем, из этого ряда выбивается ТЦ «Стройтракт», который наполовину принадлежит жене уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области Владимира Головнева, и акционеры вроде бы бизнес ни с кем не делят. Как и владельцы Ozon, чей склад в Истринском районе Подмосковья сгорел в августе — тоже из-за короткого замыкания и неосторожности при работе со сварочным аппаратом.
«То, что в здании OBI огонь всего за полчаса распространился на большой площади, говорит, что пожар нерядовой, — полагает ведущий эксперт по пожарной безопасности НПК “Фонд пожарной безопасности” Константин Кузнецов. — По свидетельству охранника, рабочие ушли еще в два часа ночи, а пожар возник в шесть утра; кроме того, подозрительно быстро обрушились несущие конструкции, к которым прикреплена система автоматического пожаротушения. Все это может косвенно указывать на неправомерные действия третьих лиц. Наличие большого числа горючих материалов и медленное тление тоже могли привести к такому исходу, но все же неясно, как огонь проник внутрь здания».
Подлинные причины установит следствие после ряда сложных экспертиз. Пока «Шелковый путь» и OBI объединяет только предварительная версия о возгорании в результате ремонтных работ. Та же причина и у пожара на цветочных складах у Площади трех вокзалов — здесь, в оранжереях, нередко проводились популярные вечеринки. В ночь на 21 ноября загорелись здания с цветами на площади 2600 квадратных метров, пламя тушили 42 пожарных расчета в течение семи часов. В огне погибли семь человек, включая жителя Таджикистана, который проводил сварочные работы на крыше. Остальные погибшие и пострадавшие — сотрудники складов, большая часть которых принадлежит одному из крупнейших поставщиков цветов — компании «Цветы от Мачелюка». Кстати, компанию уже штрафовали за нарушение правил пожарной безопасности после незначительного возгорания здесь же в 2019 году.
Конспирологические версии отчасти коррелируют со статистикой: по данным МЧС, в торгово-развлекательных центрах и подобных объектах с января по сентябрь этого года зарегистрировано 113 пожаров, что на 8,7% больше, чем за девять месяцев прошлого года (104 случая). Всего за полгода зафиксировано 200 тыс. возгораний в городской местности. Отметим, что общее число пожаров в городах в последнее время снижалось — с 26,6 тыс. в 2019 году до 21,6 тыс. в 2021-м. При этом с того же 2019 года торговые помещения стали чаще гореть по технологическим причинам, из-за нарушения правил работы электрооборудования. Зато количество пожаров из-за умышленных поджогов (256 случаев в прошлом году против 399 в 2019-м), а также по причине неосторожного обращения с огнем (в основном благодаря ограничению мест для курения) в ТРЦ снизилось.
Урок «Зимней вишни» усвоен
Не далее как в октябре этого года суд приговорил к восьми годам лишения свободы экс-гендиректора и совладельца кемеровского ТРЦ «Зимняя вишня» Вячеслава Вишневского, обвиненного в даче взятки главе регионального Госстройнадзора Танзиле Комковой, чтобы та закрыла глаза на множественные нарушения проекта перестройки торгового центра. Эта взятка стала первым звеном в цепи нарушений, приведших 25 марта 2018 года к гибели 60 человек, включая детей, еще 79 получили травмы разной степени тяжести. После пожара в «Зимней вишне» были арестованы 15 человек: помимо собственников (бежавших поначалу за границу, но потом экстрадированных) это были управляющие, не обновлявшие вовремя системы и инструменты пожаротушения, охранник, зачем-то переведший систему автоматического тушения огня в ручной режим, служащие, запершие аварийные выходы из ТРЦ, экс-руководитель регионального управления МЧС, ответственный за ввод здания в эксплуатацию, и другие, чьи действия так или иначе привели к гибели людей.
После этой трагедии по всей стране прокатились внеплановые проверки, у 11 тыс. торговых центров насчитали 282 тыс. грубых нарушений требований пожарной безопасности. Среди основных недочетов — неисправность автоматических противопожарных систем и сигнальных дымоуловителей, отсутствие системы оповещения при возгорании, запертые эвакуационные выходы, недостаток первичных средств пожаротушения, отсутствие обученных правилам пожарной безопасности работников и др. «Собственники устранили более 200 тысяч нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В итоге количество проблемных объектов сократилось на 27 процентов, — сообщила в прошлом году пресс-служба МЧС. — Число возгораний на крупных объектах торговли снизилось более чем на 9 процентов, причинами более чем половины пожаров были нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования».
После трагедии в Кемерове правительство решило увеличить число проверок торговых центров, которым для этого в 2019 году повысили категорию риска. Всего таковых шесть: чрезвычайно высокая, высокая, значительная, средняя, умеренная, низкая. Если ТЦ ранее относили к средней категории риска, что предполагало одну проверку в четыре года, то теперь мелкие и средние маркеты поднялись на ступень выше, до значительной (до 100 человек единовременного пребывания), а крупные (до 5000 человек) — до высокой категории, когда инспекция приходит не реже чем раз в два года.
Однако в 2020 году президент объявил мораторий на любые проверки бизнеса, чтобы облегчить его положение в пандемию. В марте 2022-го из-за СВО мораторий ввели снова, а недавно продлили еще на год. Но при этом МЧС перешла на риск-ориентированный подход, для которого, собственно, и делили объекты на категории, а с прошлого года начали присваивать каждому индивидуальную категорию пожарного риска. Теперь, если все системы пожарной безопасности в здании установлены правильно и исправны, а собственники прежде не привлекались за нарушения ППБ, то риск считается низким и разного рода проверяющие будут приходить реже (а следовательно, уменьшатся и коррупционные риски).
«Эксперт» проанализировал более 25 крупных пожаров, случившихся в этом году в ТРЦ крупных городов России, но уже установлена причина лишь некоторых из них (остальные ждут сложных экспертиз — это значит, что есть подозрение и на поджог). Например, ТРЦ «Айсберг» в Астрахани, ТЦ «Гагаринский» в Ишиме Тюменской области, ТЦ «Лотос» в Ярославле, ТЦ «Взлетка Plaza» в Красноярске и другие горели по причине неисправности электрооборудования или из-за неосторожности при ремонте. По статистике это наиболее частая причина пожаров в последние пару лет, ведь системы безопасности обновили или привели в порядок почти все ТРЦ. Ни в одной из сводок не отмечается отсутствие автоматических средств пожаротушения — и тем не менее они нигде эффективно не сработали.
Впрочем, эксперты считают, что качество систем тушения огня здесь ни при чем. «Я сам проектировал и монтировал систему автоматического пожаротушения в питерском OBI и могу сказать, что там самое современное оборудование и персонал к его обслуживанию относился очень щепетильно, — заверяет Константин Кузнецов. — Но дело в том, что системы автоматического тушения не рассчитаны на крупные пожары, когда пламя распространяется слишком быстро. Она может локально потушить небольшое возгорание, в основном возле несущих конструкций, чтобы максимально их защитить. Но когда огонь охватил большую площадь, например из-за горючих отделочных материалов или наличия горючих жидкостей, то вода там попросту испаряется, не достигая пламени. И тот факт, что пожарные в Москве почти сразу приезжали на место происшествия, говорит, что системы аварийного оповещения тоже были исправны». По его словам, в мире пока не придумали систем, которые справлялись бы с тушением пламени при горении 20% здания — а бывают случаи, когда огонь распространяется за секунды.
Другое дело, что такие системы не всегда работают правильно: так, 11 декабря терминал В аэропорта Шереметьево внезапно залило водой. Как выяснилось, в служебном помещении на паркинге произошло задымление, которое сотрудники сразу устранили. Но при этом почему-то сработала автоматическая система тушения огня — причем не в месте появления дыма, а этажом выше. «Это в самом деле очень странно, поскольку на объекте критической транспортной инфраструктуры за пожарной безопасностью бдительно следят не только аэропортовые службы, — удивляется Константин Кузнецов. — Конечно, могли быть ошибки в программном обеспечении системы. Либо она могла по каким-то причинам разморозиться, и лопнули трубы».
Проверок ни много… ни мало
Советник президента Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ) Алексей Полевщиков уверен, что различные сбои и нарушения правил пожарной безопасности торговых центров (и не только) связаны с сокращением числа проверок: «Например, ТЦ, которому присвоена значительная категория риска, подлежит проверке раз в три года, но изза моратория инспекция в установленный срок не придет, — говорит Алексей Полевщиков. — Значит, он должен быть включен в план проверок на следующий год. Но в следующем, 2023 году разрешено проводить контрольные (надзорные) мероприятия только на объектах чрезвычайно высокой и высокой категорий риска. И это пример только по одному объекту — представьте, сколько таких окажется в стране». По его мнению, угроза получить штраф или административное приостановление деятельности — действенный стимул для соблюдения требований законодательства. «Когда надзорные мероприятия не проводятся в течение нескольких лет, это сильно расслабляет», — уверен эксперт.
В одной из ведущих компаний по оснащению средствами пожаротушения «Магазин 01» подтверждают, что бизнес за период моратория действительно немного «расслабился». «Во многих компаниях средства пожарной безопасности покупаются по остаточному принципу. Зачастую ответственные за ПБ начинают двигаться в этом направлении только после визита пожарного инспектора, — утверждает руководитель пресс-службы «Магазин 01» Аля Щербина. — Но если чего-то можно не делать, то в 50 процентах случаев делать не будут. Собственники воспользовались мораторием для того, чтобы сэкономить».
Впрочем, по ее словам, в последние месяцы спрос на системы безопасности повысился: «Пока была неопределенность — никто не знал, продлят мораторий или нет, — некоторые владельцы общественных зданий решили позаботиться о безопасности — главным образом для сохранения жизни людей, но также и во избежание штрафов».
Президент Российского совета торговых центров (РСТЦ) и первый заместитель генерального директора девелоперского АО «Корпорация А.Н.Д.» Дмитрий Москаленко полагает, что ответственные собственники, особенно крупных торговых центров, и без того поддерживают безопасность на должном уровне, поскольку как минимум не желают потерять бизнес и тем более не хотят быть повинны в гибели людей. «На самом деле после объявления моратория и введения риск-ориентированного подхода число проверок в ТРЦ почти не изменилось, — говорит Дмитрий Москаленко. — В законе есть оговорка, что проверку можно провести внепланово, например по заявлению граждан, а это нетрудно устроить. Во всяком случае, в крупных и средних торговых центрах число инспекций за последние два года не снижалось».
«Действительно, есть компании, которые сокращают расходы на безопасность из-за уменьшения доходов, но это редкие случаи крайней безответственности, и в основном это касается подрядчиков, — комментирует генеральный партнер консалтинговой компании Magic Group Александр Перемятов. — Они начинают реже менять оборудование, использовать более дешевые отделочные материалы и прочее. При отсутствии контроля со стороны заказчика или в случае сговора подрядчика с персоналом такой подход негативно сказывается на безопасности общественных, и не только, объектов. Дело еще в том, что многие средние и мелкие торговые центры — это устаревшие конструкции, построенные по старым нормативам и требующие кардинальной перестройки. Но у собственников пока хватает средств только на латание дыр». Эксперт не исключает, что риск-ориентированный подход не поможет справиться с низовой коррупцией: если раньше инспекторы брали взятку за неналожение штрафа, то теперь за деньги можно получить заключение о меньшей категории опасности.
Константин Кузнецов согласен с этой точкой зрения лишь отчасти: «Проверок и в самом деле меньше не стало, но изменилась их суть: с введением рискориентированного подхода в прошлом году у предпринимателей появилась альтернатива — добровольные инспекции». Речь идет о так называемых профилактических проверках, при которых инспектор осматривает здание и бесплатно дает рекомендации об устранении тех или иных нарушений, не налагая при этом штрафов.
Баланс кнута и совести
Глава МЧС России Александр Куренков заявил 15 декабря о необходимости проверок в торговых центрах и на складах, связав это решение с последними крупными пожарами. «МЧС будет обращаться в правительство Российской Федерации для организации внеплановых надзорных мероприятий в отношении всех крупных торгово-развлекательных центров и складских комплексов», — сказал он ТАСС, добавив, что сотрудники службы проконтролируют наличие и работоспособность систем сигнализации и пожаротушения, а также состояние эвакуационных выходов. Но МЧС придется добиваться разрешения на проведение таких проверок, поскольку на прошедшем двумя днями ранее совещании президента с членами правительства ни о какой отмене моратория речи не шло. «Практика применения моратория как в период пандемии, так и после коронавирусной инфекции показывает, что его долгое применение нарушает баланс между интересами бизнеса и государства. Задача правительства — безусловно соблюдать этот баланс», — отметил на совещании заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Григоренко. По его словам, для этого будут уточняться критерии отнесения объектов к разным категориям опасности. Кроме того, уже организована обратная связь с бизнесом: по жалобам предпринимателей в этом году было отменено 240 тыс. необоснованных проверок, а в целом они по сравнению с 2019-м сократились вдвое. Чиновник обратил внимание, что профилактические проверки (консультации инспекторов) уже принесли позитивный результат. «С начала года их доля в общем количестве контрольных мероприятий составила 80 процентов, в то время как в аналогичном периоде прошлого года этот показатель приближался к 5 процентов», — отметил Дмитрий Григоренко.
Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl