Деньги в топку. Поможет ли новая амнистия капитала усилить рост экономики
Правительство продлило налоговую амнистию для россиян на год. Ускорится ли российская экономика благодаря этой мере и почему новой кампании не хватает своего Криштиану Роналду?
Президент Владимир Путин в начале февраля объявил, что налоговая амнистия для российских граждан будет продлена еще на год — до 2020 года. В то же время первый вице-премьер Антон Силуанов сообщил, что вторая амнистия капитала уже привела к возврату €10 млрд.
По российским меркам €10 млрд — это большие деньги. Расходная часть федерального бюджета в 2018 году составила порядка 17 трлн рублей, поэтому дополнительный триллион рублей от амнистии выглядит весьма существенной суммой. Но надо иметь в виду, что €10 млрд — это возвращенные капиталы, а не налоговые поступления от них. Для существенного влияния на бюджет необходимо, чтобы эти суммы увеличились на порядок.
Чем реже, тем лучше
Есть множество исследований, которые посвящены вопросу налоговых амнистий, но они показывают разные результаты. Основная идея состоит в том, что налоговые амнистии не должны проводиться регулярно, иначе фирмы и граждане начинают смотреть на эти кампании как на постоянное снижение налогов и в результате пытаются избежать увеличения налоговой нагрузки.
Кроме того, после амнистии традиционно предполагается изменение налогового законодательства и степени давления в администрировании («заплати налоги и спи спокойно»). Чаще всего государство (как, например, в США) прибегает к таким мерам, чтобы пополнить бюджет во время сложностей, и относительно редко смотрит на налоговую амнистию как на способ улучшить инвестиционный климат.