Братья по надзору
Китайские власти вместе с китайскими корпорациями воспитывают китайское общество. Союз эффективный, но рискованный, в первую очередь — для граждан
Китайский опыт борьбы с пандемией коронавируса стал модельным для многих стран мира, включая Россию, хотя никто не смог даже близко повторить эффективность тотального контроля за распространением болезни в КНР. В Москве, впрочем, очень старались. Считается, что Пекин давно встал на путь всеобщей цифровизации, обработки больших данных, внедрения повсеместных средств слежения, а мы все только учимся. На самом деле Китай продолжает экспериментировать и все еще тестирует системы в отдельных городах и провинциях, видимо, осознавая риски цифрового будущего. Еще один миф: якобы в Китае тотальной слежкой занимается исключительно государство, тогда как на Западе строится корпоративная система контроля больших данных. Нет, и здесь КНР на острие капиталистической модели. Государство осуществляет надзор, а экспериментируют частные компании.
Власти страны давно заключили союз с корпорациями для работы с большими данными о своих гражданах. У такого союза даже есть название — Система социального кредита. Та самая, которую за пределами КНР принято считать китайской «системой тотального госконтроля». На деле она представляет собой сервис для обмена данными, только национального масштаба. Компании собирают информацию о китайцах и разрабатывают критерии оценки их добропорядочности, оставляя за Коммунистической партией Китая (КПК) контролирующую функцию.
Ирония в том, что такой подход к большим данным еще опаснее, чем цифровая диктатура государства. Ведь государство связано с обществом «социальным договором», а частные корпорации — нет. И руководствуются частники в первую очередь своими коммерческими интересами, а не благополучием и безопасностью граждан. С другой стороны, именно симбиоз частного и государственного позволяет системе быть такой эффективной. И не только в плане контроля граждан, но и в борьбе с чрезвычайными ситуациями. Например, с эпидемией коронавируса.
Цвет контроля
Китай столкнулся с неизвестным вирусом в январе 2020 года. А уже к концу марта власти заявили, что распространение инфекции остановлено. Китай смог обратить вспять эпидемию коронавируса всего за три месяца, и сделал это не без помощи ИT-корпораций и отлаженной системы контроля граждан. Всего через месяц в стране было запущено мобильное приложение Close Contact Detector. При помощи баз данных медучреждений и транспортных компаний программа определяла, посещал пользователь в последние дни места, где зарегистрированы случаи заражения коронавирусом, или нет. Государственное приложение работало на базе частных платформ WeChat или Alipay, самых популярных в Китае.
Одновременно в стране запустили систему Alipay Health Code, разработанную Ant Financial (дочерняя компания Alibaba Group) совместно с правительством города Ханчжоу. Местная администрация сначала запустила программу на правительственном сайте, а затем интегрировала ее в платформу Alipay. Позже подобную программу опробовало муниципальное правительство Пекина, встроив ее в мессенджер WeChat. Когда система прошла проверку, ее внедрили более чем в 200 городах Китая.
Принцип работы приложения прост. После регистрации пользователю присваивается QR-код определенного цвета — зеленый, желтый или красный. Каждый цвет отражает состояние здоровья граждан и возможность их перемещения. Зеленый код позволяет свободно передвигаться по городу, желтый сигнализирует о контакте с больным и необходимости остаться на неделю дома, а красный — о наличии вируса и двухнедельном карантине. Если человек нарушит режим, его социальный рейтинг понизится и он лишится определенных привилегий вроде пониженной кредитной ставки.
В целом китайское приложение Alipay Health Code очень похоже на те нормы контроля здоровья граждан, которые были введены в других странах во время эпидемии. В той же Москве до недавнего времени действовали ограничения на передвижение по городу, за нарушение которых жителям столицы грозил штраф. Но отличие китайской системы в том, что нарушение карантинных норм оказывает влияние сразу на многие аспекты жизни граждан — от кредитного рейтинга до карьерных перспектив. Социальный рейтинг, в основе которого лежит система поощрений и наказаний, имеет долгосрочные последствия: игнорирование «кода здоровья» негативно повлияет на качество жизни нарушителя даже после карантина.
Китайское общество, судя по сообщениям на форумах, к такому контролю относится положительно. Одни считают, что подобная программа жизненно важна для защиты общественного здоровья, другие пишут, что благодаря приложению «чувствуют себя в безопасности». Между тем система не застрахована от ошибок. Некоторые пользователи уже сообщили, что их QR-коды изменили цвет без видимой на то причины.
Кроме того, эксперты опасаются, что данные о пользователях хоть и собираются для законной цели, в будущем могут использоваться в интересах государства. Однако представители Ant Financial уверяют, что программа работает исключительно с согласия пользователя и всегда запрашивает разрешение на доступ к его местоположению.
Разделяй и управляй
Компания Ant Financial одна из первых, кто начал сотрудничать с властями КНР в сфере общественного контроля. В 2015 году «дочка» Alibaba заявила, что планирует «внести вклад в создание системы социальной интегрированности». Компания разработала сервис индивидуального кредитования Zhima Credit, также известный как Sesame Credit, и предоставила к нему доступ Народному банку КНР. Впоследствии Народный банк, учавствовавший в разработке китайской Системы социального кредита, утвердил еще семь компаний, которым разрешалось официально присваивать китайцам соцрейтинг.
Власти КНР не спешат разрабатывать единое официальное приложение для работы с соцрейтингом, предпочитая поощрять усилия частных разработчиков по созданию мобильных приложений для этой цели. По крайней мере, на данном этапе развития Системы социального кредита. С одной стороны, это позволяет высвободить огромный государственный ресурс, который пошел бы на разработку и внедрение подобной платформы. С другой стороны, интересы государства и компаний-подрядчиков не всегда совпадают, что влечет за собой определенные риски.
В 2017 году между властями и компаниями, участвующими в разработке социального кредита, возник серьезный конфликт, который мог поставить под вопрос судьбу проекта. Правительство КНР настаивало на том, чтобы кредитные бюро объединили свои данные для создания единой системы соцрейтинга. В свою очередь разработчики не желали делиться информацией о своих клиентах с конкурентами. Для пущей убедительности власти Китая даже отозвали лицензии на построение социального рейтинга у всех восьми подрядчиков, ранее одобренных Народным банком КНР. Правда, сотрудничество с крупными компаниями вроде Tencent и Ant Financial вскоре было восстановлено.
Систему социального кредита пока трудно назвать единой, целостной. Власти КНР продолжают тестировать ее в отдельных городах, оставляя детали внедрения на усмотрение местных правительств. Контролирует процесс Государственная комиссия по реформам и развитию (ГКРР), но контракты компании заключают с администрациями провинций и городов. Отсюда и региональные различия соцрейтинга. Так, власти восточной провинции Чжэцзян наказывают китайцев за частую смену работы, обеспечивая стабильную занятость населения. А в портовом городе Сямынь обладатели высокого рейтинга могут без очереди пользоваться городскими паромами.
Местные власти также выбирают, на базе какой платформы выстраивать социальный рейтинг. Некоторые города используют для этого правительственные сайты или разрабатывают специальные мобильные приложения, но чаще всего местные правительства сотрудничают с Ant Financial, используя ее сервис соцкредитования.
Sesame, откройся
Система начисления очков в Sesame Credit работает по принципу американского кредитного скоринга FICO Score и немецкого Schufa. Только в отличие от зарубежных аналогов на оценку китайского пользователя влияет не только своевременная уплата долгов. Система проводит комплексную оценку граждан, начиная со списка друзей в соцсетях и заканчивая покупками, совершенными на веб-сайтах Alibaba. А после делится ими с госструктурами. Например, когда пекинский активист Ху Цзя купил рогатку, вскоре на его пороге появился местный участковый с вопросом, не собирается ли тот атаковать городские камеры наблюдения. Оказалось, что на службе Alibaba есть специальная команда «Шеньдун» («Волшебный щит»), которая следит за работой маркетплейсов и маркирует потенциально опасные сделки.
«Это нормально, когда человек по отдельности покупает скороварку, таймер и даже стальные подшипники, но ненормально, если он покупает все это одновременно», — заявил как-то председатель правления Alibaba Group Джек Ма.
Кредитные баллы Zhima Credit обновляются раз в месяц и рассчитываются на основе пяти критериев: личная информация, поведение пользователя (например, пожертвования на благотворительность), кредитная история, способность погашать долги, а также поведение в соцсетях. Система ранжирует пользователей по шкале от 350 до 950 баллов. Чем выше балл — тем больше привилегий. Например, с 700 баллами можно быстро оформить разрешение на поездку в Сингапур. Но обычно наградой за высокий балл становится облегченный доступ к кредитам от Ant Financial и ее партеров.
Такая система бонусов приносит пользу не только законопослушным гражданам, но и компаниям, с которыми Ant Financial заключила соглашения о сотрудничестве. Взамен своих услуг они получают информацию о ненадежных пользователях, с которыми в дальнейшем могут ограничить или вовсе прекратить сотрудничество. Например, фирма автопроката Shenzhou Zuche разрешает обладателям рейтинга выше 650 баллов арендовать автомобиль без депозита. Но если пользователь Zhima Credit разобьет прокатную машину, в будущем придется переплачивать.
Тем не менее низкий рейтинг не всегда связан с нарушениями или неуплатой долгов. Когда американская журналистка и писательница Мара Хвистендаль вернулась в Китай после пятилетнего перерыва, она сразу зарегистрировалась в Zhima Credit. Но поскольку предыдущих трансакций у женщины не было, ее рейтинг составил всего 550 баллов. В результате журналистка оказалась в числе финансово ненадежных горожан: чтобы заказать номер в отеле или взять в аренду велосипед, ей требовалось внести депозит. Впрочем, если бы Мара Хвистендаль не регистрировалась в системе, а бронировала отель как иностранный турист, ей все равно пришлось бы делать предоплату.
Участие в системе Zhima Credit и ей подобных — дело добровольное, даже для самих китайцев. Да и плюсов для законопослушных граждан в нем на порядок больше, чем минусов. Высокий рейтинг даже может помочь в поиске друзей или второй половинки. Так, крупнейшая в Китае служба знакомств Baihe продвигает странички пользователей в зависимости от их баллов в Sesame Credit. Высокий рейтинг открывает доступ к наиболее широкому выбору друзей и на сайте знакомств Zhenai.
Иногда регистрация в системе может потребоваться в неожиданных местах. Например, по сообщению Центрального телевидения КНР, китайские игроки в Counter Strike обязаны регистрироваться онлайн с указанием своего рейтинга в Zhima Credit. А за обман в игре можно понизить себе рейтинг уже в реальном мире. Но с точки зрения взаимоотношений с государством от низкого рейтинга в Sesame Credit для пользователя нет негативных последствий. Конечно, если он не собирается купить на одном из сайтов Alibaba скороварку, таймер и стальные подшипники.
Виртуальная доска позора
В «Программе создания системы социального кредита (2014–2020)» и других официальных документах КПК нет точных предписаний, как должна работать практика поощрений и штрафов. Единственный конкретный механизм поощрения и наказания, предусмотренный программными документами, — внесение граждан в «красные» и «черные» списки. В первом оказываются те, кто подтвердил доверие и репутацию, во втором — те, кто их потерял. Как показывает практика, черных списков в Китае больше.
В 2019 году в черных списках оказалось по меньшей мере 13,5 млн китайцев. Примерно 20,5 млн раз нарушителей лишали права покупать билеты на самолет и 5,7 млн раз — на скоростной поезд. Между тем в черном списке могут оказаться не только отдельные граждане, но и компании. Например, в 2018 году власти восточного города Вэньчжоу поймали магазин товаров для животных за продажей ветеринарных препаратов без лицензии. За незаконную деятельность магазин попал в черный список, а его владельца оштрафовали на полторы тысячи долларов. С таким бизнесменом просто никто не будет сотрудничать.
Всего в Китае насчитывается более 70 черных списков, или, как называют их на форумах, «виртуальных досок позора». В основном это локальные списки по регионам и отраслям. Например, есть список пациентов, которые неподобающе вели себя на приеме у врача, или список компаний, нарушивших экологическое законодательство. Многие черные списки уже интегрированы с базами данных финансовых и фондовых регуляторов, базой данных корпоративных регистраций и системой Zhima Credit. Это значит, что содеянное не только ударит по кошельку в виде штрафа, но и скажется на дальнейшем качестве жизни нарушителя, по сути, сделав его гражданином второго сорта.
Крупнейшим на сегодняшний день считается «Черный список банкротов». Им управляет Верховный народный суд КНР. Суд отслеживает «лаолаев» — граждан или компании, которые игнорируют решения суда. В 2013 году для этой цели была запущена отдельная онлайн-платформа судебных решений China Judgements Online. А спустя два года Верховный суд КНР принял постановление, согласно которому лица, не исполняющие решения суда, ограничиваются в ряде прав, начиная с обучения детей в частных школах и заканчивая арендой люксовой недвижимости. Ведь если у вас нет денег на уплату штрафа, откуда им взяться на дорогое жилье?
Ознакомиться с черным списком банкротов можно более чем в десятке приложений. Одно из них — Laolai Checker. Данные о нарушителях находятся в общем доступе, так что любой пользователь может ввести в поиск, к примеру, название компании и просмотреть как историю ее судебных решений, так и текущий статус судебного разбирательства, если таковое имеется. Показательная прозрачность черных списков призвана создать видимость общественного порицания. Предполагается, что с неблагонадежным пользователем никто не захочет иметь дело, и это будет оказывать на него дополнительное моральное давление.
«Виртуальные доски позора» являются важным элементом Системы социального кредита. По задумке китайских властей, на первом этапе соцрейтинг должен предотвращать недостойное поведение через наказание, на втором — обеспечивать невозможность плохого поведения. На финальном этапе своего глобального эксперимента китайские власти рассчитывают укрепить в стране «культуру искренности», внедрив в общество такие морально-этические императивы, благодаря которым людям просто не захочется нарушать правила. Недаром целью Системы социального кредита является укрепление «репутации, добросовестности правительства, коммерческой деятельности, общества и доверия к юридической системе».
Скайнет и мораль
Параллельно с Системой социального кредита китайские власти развивают и национальную систему уличного видеонаблюдения. Планируется, что к концу 2020 года сеть видеокамер будет покрывать все значимые районы страны, включая дороги и населенные пункты. Число камер в КНР выросло с 176 млн в 2017 году до 626 млн в 2020-м. Все они объединены в единую систему видеонаблюдения «Сюэлян», которая базируется на программе «Тяньван», более известной как «Скайнет». Городские камеры следят за дорожным движением, помогают предотвращать мелкие кражи, охраняют общественную безопасность в парках и торговых центрах. Но уже скоро они смогут проверять граждан на благонадежность.
В 2015 году власти КНР начали создание национальной базы данных на основе системы распознавания лиц. Такая база поможет в кратчайшие сроки определять личность любого гражданина Китая, который окажется в объективе камеры городского наблюдения. Объединив эти данные с базами полиции, банков и судов, можно будет вычислять неблагонадежные элементы общества, а также повышать или понижать соцрейтинг граждан в автоматическом режиме. Например, если китаец выкинет мусор в неположенном месте, система тут же вычтет у него несколько баллов. Пока трудно представить, как это будет реализовано технически, но КНР активно над этим работает.
Как и в случае с Системой социального кредита, власти Китая разрабатывают систему распознавания лиц в тесном сотрудничестве с частным сектором, преимущественно продвигающим технологии искусственного интеллекта (ИИ). В работе над системой распознавания лиц для сети уличного видеонаблюдения уже задействованы такие местные компании, как SenseTime, Hikivison, Dahua, iFlyTek, а с недавних пор и Jiadu. Все они работают в рамках китайской «Национальной команды ИИ». Взамен компании получают не только господдержку, но и доступ к региональным проектам, а также связанным с ними ресурсам данных.
Помимо государственной системы распознавания лиц в Китае действуют частные системы от крупных компаний. Так, Ant Financial и Tencent уже устанавливают по всей стране экраны, сканирующие лица покупателей. Их можно встретить на вендинговых автоматах, в ресторанах быстрого питания вроде KFC, в продуктовых магазинах и больницах. По словам директора по информационным технологиям сети булочных Wedome Ху Бо, более 70% их посетителей предпочитают «расплачиваться лицом». Подобные предпочтения китайцев подтверждают и результаты опроса Платежной и клиринговой ассоциации Китая, согласно которым более 85% респондентов готовы совершать трансакции, сканируя лицо.
Удивительно, как китайская история общественного контроля перекликается с тем, что сегодня происходит в российской столице. В Москве уже установлено порядка 178 тыс. городских камер, объединенных в единую сеть по сервисной модели. Это значит, что ответственность за организацию каналов связи и их обслуживание несут операторы связи, с которыми власти столицы заключили госконтракты. Правительство Москвы отвечает лишь за хранение данных.
Кроме того, в конце мая Госдума приняла закон о едином федеральном реестре граждан России — в одном месте будут собраны все важные данные о каждом россиянине: его адрес, семейное положение, ИНН и т. д. Тем временем, в частном секторе активно разрабатываются супераппы вроде WeChat и Alipay (например, «Тинькофф» и «ВКонтакте»), предлагающие пользователям бонусы в зависимости от их поведения в приложении.
Государство и бизнес в России пока идут в цифровое будущее параллельным курсом. Но в любой момент частные и государственные усилия могут быть объединены. В начале июня стало известно, что Минкомсвязи обратилось к торговым площадкам вроде «Авито» и ЦИАН с предложением ввести для них идентификацию через «Госуслуги». В ведомстве рассчитывают таким образом повысить узнаваемость платформы и активность ее пользователей. В свою очередь агрегаторам товаров и услуг подобное сотрудничество должно помочь снизить уровень мошенничества. При этом Минкомсвязи уверяет, что доступ к информации о россиянах частники не получат. Верится в это с трудом. Эксперимент будет проводиться в течение года, начиная с 1 июля. Свои эксперименты с большими данными и искусственным интеллектом начинают и московские власти.
Национальную систему соцрейтинга никто у нас строить не собирается, судя по официальным заявлениям. Но перспективы цифровой синергии государства и бизнеса очевидны, и от этого становится не по себе.
Фото: RODRIGO REYES MARIN/ZUMA WIRE/ТАСС; Виталий Невар/ТАСС
Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl