Италия: резко вправо
Победа итальянских правых партий сулит множество перемен во внешней и внутренней политике республики. Однако отношения Рима с Москвой могут остаться на сегодняшнем незавидном уровне
На прошедших в Италии досрочных парламентских выборах ожидаемо победила коалиция трех правых партий и одной центристской. Наибольшее количество голосов набрала партия «Братья Италии» во главе с Джорджей Мелони — 26%, и она, соответственно, может претендовать на кресло премьера в будущем правительстве. Остальные три партии избирательного блока — «Вперед, Италия!» экс-премьера Сильвио Берлускони, «Лига» бывшего министра внутренних дел Маттео Сальвини и центристская партия с говорящим названием «Мы умеренные» бывшего министра транспорта Маурицио Лупи в совокупности набрали 18% голосов.
Выборы проходили в обе палаты итальянского парламента, число депутатов в которых было существенно сокращено: палата депутатов уменьшилась с 630 до 400 депутатских портфелей, а сенат — с 315 до 200 депутатских мест. По итогам выборов победившая коалиция может рассчитывать на 235 из 400 мест в нижней палате парламента и на 112 из 200 в верхней, что даст ей возможность сформировать правительство без участия других партий. Дело остается за малым: договориться об общей внешней и внутренней политике избирательного блока, а также поделить правительственные должности.
Задолго до выборов в Италии, когда соцопросы показывали неизбежность победы правых, в ЕС наблюдалось некое подобие истерики. В панике были не только либеральная пресса, но и брюссельские политики. Например, председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен за два дня до выборов решила поучить итальянцев демократии и пригрозила карами за «неправильное» волеизъявление. «Мой подход заключается в том, что независимо от того, какое демократическое правительство готово работать с нами, мы работаем вместе. Если дела пойдут “в сложном направлении”, я уже говорила о Венгрии и Польше. У нас есть инструменты», — заявила она.
В переводе с относительно дипломатического языка ее угрозы означают, что ЕС заморозит финансовую помощь Италии, как он уже это сделал в отношении Венгрии и Польши. Судя по результатам выборов, среди итальянских избирателей проповедь фон дер Ляйен успеха не имела, а Маттео Сальвини даже счел необходимым поставить немку на место. «Что это, угроза? Позорное высокомерие. Уважайте свободное, демократическое и суверенное голосование итальянского народа!» — сказал лидер «Лиги» и посоветовал главе Еврокомиссии уйти в отставку
Идеология победителей
Нервозность Брюсселя легко понять: победившие на выборах три правые партии и примкнувшие к ним «умеренные» являются евроскептиками. Степень евроскептицизма в блоке победителей разная, и безусловным лидером среди них является партия Джорджи Мелони «Братья Италии». Задолго до выборов Мелони не скупилась на правдивые, но при этом очень обидные определения в адрес институтов Евросоюза. Она называла органы управления ЕС «неспособным бюрократическим монстром», который занимается «политическим свистом» в Брюсселе.
Более того, Мелони предлагала, чтобы национальное законодательство превалировало над союзным. Но в период предвыборной кампании лидер «Братьев Италии» резко сбавила обороты и даже заявила, что видит будущее Рима в центре Евросоюза. В общей предвыборной программе победившей коалиции говорится, что Италия — это полноценная часть Европы.
Такой вид евроскептицизма уже представлен в ЕС Венгрией и Польшей. Они постоянно ставят под сомнение право Брюсселя на вмешательство в их внутренние дела, но при этом не хотят выходить из союза и охотно принимают финансовую помощь от Евросоюза.
Впрочем, между Будапештом и Варшавой появилась трещина из-за позиции по отношению к украинскому конфликту. Польша наряду со странами Прибалтики фактически возглавила антироссийский фронт, а Венгрия занимает максимально осторожную позицию, иногда сдерживая принятие новых антироссийских санкций и критикуя уже введенные.
Позиция Мелони по отношению к Украине гораздо ближе к польской: она поддерживала введение антироссийских санкций и оказание финансовой и военной помощи Киеву. При этом лидер «Братьев Италии» очень хотела понравиться Вашингтону, утверждая, что военная победа России на Украине усилит Китай, чего нельзя допустить.
Пекин заметил активность Мелони и огрызнулся статьей в газете «Хуаньцю шибао» — рупоре Компартии, специализирующемся на вопросах внешней политики. «Сапог, о котором давно беспокоились европейцы, наконец приземлился на Италию, и настоящие проблемы, кажется, только начинаются», — написало китайское издание, иронизируя над географическими очертаниями Апеннинского полуострова.
Впрочем, в 2021 году Мелони выражала восхищение премьерством Берлускони, который во внешней политике не шел на поводу у США. В итоге трудно сказать, чем являются сегодняшние проамериканские сигналы Мелони — долгосрочной стратегией или тактикой в предстоящей борьбе с Брюсселем.
Уже после выборов Мелони сочла нужным ответить в твиттере президенту Украины Владимиру Зеленскому, поздравившему ее с победой на выборах. «Уважаемый президент Зеленский, вы знаете, что можете рассчитывать на нашу верную поддержку в деле свободы украинского народа. Оставайтесь сильными и сохраняйте свою веру непоколебимой!» — написала Мелони.
При этом в рядах «Братьев Италии» есть политики, которые занимают диаметрально противоположную позицию. Например, бывший депутат нижней палаты парламента, региональный советник «Братьев Италии» Маурицио Марроне, который является главой представительства Донецкой Народной Республики в Турине!
Позиции «Лиги» и партии «Вперед, Италия!» по украинскому вопросу более сдержанная. Например, Сильвио Берлускони за три дня до выборов заявил, что, по его мнению, план Москвы состоял в том, чтобы заменить Зеленского на «правительство порядочных людей» и уйти через неделю. По меркам итальянского политического истеблишмента заявление оказалось слишком неполиткорректным, и Берлускони тут же пояснил, что его неправильно поняли.
Что касается Маттео Сальвини, то он посещал Крым после его воссоединения с Россией и фотографировался на Красной площади в футболке с портретом президента России Владимира Путина. После 24 февраля Сальвини постарался дистанцироваться от имиджа фаната российского президента, осудив проведение СВО на Украине, но он явно не разделяет идеи о необходимости предоставления военной помощи Киеву. Что касается антироссийских санкций, то Сальвини констатировал что они «заставили нас встать на колени».
Вопрос об отношениях с Россией и Украиной является наиболее острым для потенциальной правительственной коалиции и будет решаться в ходе переговоров о формировании будущего правительства. Важным показателем станет то, кого в коалиции назначат на должность министра иностранных дел. Если главой МИДа станет представитель «Братьев Италии», это будет означать, что Мелони предпочла оставить вожжи внешней политики в своих руках. Если же министерство возглавит человек из партии «Вперед, Италия!» или из «Лиги», тогда внешнеполитический курс Рима может претерпеть изменения.
Да и сама лидер «Братьев Италии» сделала ряд заявлений, которые открывают перед ней широкие возможности для маневра: от сохранения существующего курса до требования отмены антироссийских санкций. «Я не согласна с Орбаном во всем, что касается внешней политики и Украины. Но нельзя отрицать, что в западном альянсе есть страны, которые выигрывают от санкций, в то время как другие проигрывают», — сказала Мелони.
Кроме того, она бросила довольно увесистый камень в германский огород: «Есть Германия, которая не согласна с ценой на газ, потому что у нее есть контракты с Россией, по которым немецкие компании платят треть от того, что платят итальянские, что также создает проблему конкурентоспособности. Мы хотим такую Европу, в которой Италия также могла бы отстаивать свои интересы и искать решения вместе с другими».
Единство в правой коалиции существует по вопросам нелегальной миграции: все партии настаивают на том, что миграция в страну должна быть только легальной. Сальвини в бытность министром внутренних дел уже пытался не допускать высадки нелегалов на итальянскую землю с бортов кораблей, которые курсировали вдоль побережья Африки и вытаскивали из воды беженцев. «Спасенных» тут же переправляли через Средиземное море в Италию, как утверждают сами транспортные активисты, бесплатно, но злые языки утверждают, что «билет» обходился нелегалам в несколько тысяч евро.
Всем консервативным партиям не чужда тема защиты семьи и традиционных ценностей, но заявления Мелони кажутся резкими даже на фоне высказываний ее коллег. «Нет — ЛГБТ-лобби, да — сексуальной идентичности, нет — гендерной идеологии, нет — исламистскому насилию».
Кроме того, символом «Братьев Италии», созданной в 2012 году, является зелено-бело-красное пламя (цвета флага Италии). Раньше этот символ принадлежал «Национальному альянсу» Италии (образованному в 1995 году), пока он не вошел в состав партии Берлускони «Вперед, Италия!», а еще раньше, с 1946 по 1995 год, «Итальянскому социальному движению», созданному соратниками Бенито Муссолини. Все это вместе заставило политических противников Мелони повесить на нее ярлык неофашиста, однако это явно не оттолкнуло ее избирателей.
Секрет успеха «Братьев Италии»
Предыдущее правительство Италии рухнуло из-за фактического выхода из правящей коалиции партии «Движение пяти звезд», члены которого критиковали поставки вооружений на Украину. Опросы общественного мнения показывали, что большинство итальянских избирателей придерживаются аналогичного мнения: 48% опрошенных были против поставок вооружений Киеву, а поддерживали их лишь 29%. Кроме того, 62% итальянцев выступали за мирное урегулирование военного конфликта на Украине и только 26% поддерживали политику США и ЕС в отношении Киева.
Однако итоги выборов показали, что отношение к поставкам вооружений на Украину не стало определяющим фактором для итальянских избирателей. Если на парламентских выборах 2018 года «Движение пяти звезд» получило 32,7% голосов избирателей, то на прошедших выборах вдвое меньше — 14,8% голосов. Аналогичным образом сократился уровень поддержки «Лиги», которая в 2018 году получила 17,4% голосов, а сегодня лишь 9%. Однако уровень поддержки «Братьев Италии», которая пошла наперекор общественным настроениям по украинскому вопросу, взмыл с 4,35% в 2018 году до 26% в нынешнем году. Очевидно, что большинство избирателей, разочаровавшихся в «Движении пяти звезд» и «Лиге», перешли к «Братьям Италии».
Единственным отличием «Братьев Италии» от соратников по коалиции является новизна этой партии, то есть она еще не была представлена в правительстве и не успела разочаровать избирателя. При этом 45-летняя Джорджа Мелони далеко не новичок в политике. Свою общественную деятельность она начала в 15 лет, в 29 лет стала депутатом нижней палаты парламента, а в 31 год — министром по делам молодежи в правительстве Берлускони, заметившего симпатичного политика. Но итальянцы восприняли Мелони и реанимированную ею крайне правую партию как свежее течение в застоявшемся итальянском политическом болоте.
К рискам, угрожающим светлому политическому будущему «Братьев Италии», следует отнести, как это ни странно, не самый высокий уровень поддержки. Партия получила 26% голосов избирателей на фоне рекордно низкой явки: в парламентских выборах приняли участие всего 63,95% граждан. Для других стран такой уровень проголосовавших может показаться высоким, но не для Италии, жители которой всегда обожали выбирать себе власть. Например, на прошлых выборах явка составила 73%, в 2008-м — 80%, в 2006-м — 84%.
Около 10% ранее активных избирателей не смогли найти подходящую политическую силу либо вовсе разочаровались в демократии. Учитывая итальянские политические традиции и непростую экономическую ситуацию в стране, досрочные выборы могут пройти в любое время, но во время их проведения «Братья Италии» будут лишены своего главного преимущества — имиджа новой политической силы. Чтобы сохранить симпатии избирателей, «Братьям Италии» необходимо совершить чудо — например, остановить резкое падение уровня жизни.
Политическая экономия
Реальные доходы населения Италии в текущем году упали на 7,5% и, вероятнее всего, продолжат падение. По данным газеты La Repubblica, 58% итальянских домохозяйств сократили потребление продуктов питания. Взлетевшие цены на газ и электричество не только бьют по карману граждан, но и грозят сделать итальянскую промышленность неконкурентоспособной. Остановка промышленных предприятий приведет и к экономической, и к социально-политической катастрофе.
Чтобы предотвратить возможную катастрофу, существует два общеизвестных выхода: либо восстановить отношения с Россией и нормализовать поставки энергоносителей, либо изыскать несколько сотен миллиардов евро на субсидирование энергоносителей.
Например, правительство Великобритании готовится выделить 150 млрд фунтов стерлингов (167 млрд долларов) из бюджета на сдерживание цен на энергоносители, чем вызвало критику МВФ и отправило фунт в нокаут. По мнению Даунинг-стрит, эти деньги позволят домохозяйствам платить за электроэнергию не более 2500 фунтов стерлингов в год, что, мягко говоря, не мало. Правительство ФРГ также выделяет 200 млрд евро на поддержку экономики и граждан в связи с ростом цен на энергоносители. Месяцем ранее Берлин уже выделял 65 млрд евро на преодоление энергокризиса.
Но Италия не так богата, как Великобритания или Германия: уходящее в отставку итальянское правительство выделило на преодоление энергокризиса жалкие 17 млрд евро. При этом у Рима нет возможности напечатать деньги (махнув рукой на девальвацию национальной валюты и последующую инфляцию), поскольку он делегировал эти полномочия ЕЦБ. Сделать новые займы на международном рынке капитала тоже будет непросто: госдолг Италии составляет 2,77 трлн евро и превышает 150% ВВП страны.
Благодаря усилиям ЕЦБ по борьбе с инфляцией путем поднятия ставок поползли вверх и ставки стран ЕС по гособлигациям. Еще недавно Германия имела возможность занимать деньги под отрицательный процент, но сегодня пятилетний заем будет стоить ей 2% годовых, десятилетний — 2,2%. А Италии, учитывая размер ее долга и невеселые экономические перспективы, он обойдется почти вдвое дороже: по пятилетним гособлигациям надо будет платить 3,88%, по десятилетним — 4,65%.
От ЕС Рим ожидает получить около 200 млрд евро траншей и кредитов из фонда помощи Евросоюза в восстановлении после пандемии. Но, как мы помним, фрау фон дер Ляйен пригрозила наказанием в случае «плохого поведения», так что финансовая помощь может быть заморожена. Равно как может быть и увеличена, если новое итальянское правительство сможет удачно шантажировать Брюссель возможным выходом страны из ЕС и зоны евро.
В 2021 году потребление газа в Италии составило 72,5 млрд кубометров, из которых около 40% поставляла Россия. В настоящее время поставки из России упали до 10% от потребляемого Италией газа, и Рим судорожно пытается увеличить поставки из других стран, в частности из Алжира.
Кроме того, Италия выражает готовность выполнить директиву ЕС и снизить потребление газа на 7% уже этой зимой и на 15% весной 2023 года. Возможно, если рухнет итальянская промышленность, а домохозяйства не смогут оплачивать счета, Италия даже перевыполнит брюссельскую директиву и сократит потребление газа на 50 или 70%. Но при нормальных объемах потребления газа «цена вопроса» для Италии составляет около 100 млрд евро — это разница между сегодняшними европейскими биржевыми ценами на газ, 2000 долларов за 1000 кубометров, и средней стоимостью газа за последние несколько лет.
При текущих обстоятельствах Рим явно предпочтет взять 200 млрд евро у Брюсселя, сохранив нынешний внешнеполитический курс страны. Но при этом никто не может гарантировать, что это спасет Италию от энергокризиса. В случае холодной зимы в Европе может возникнуть дефицит природного газа, а триллионы евро, брошенные на его преодоление, будут лишь бесконечно подталкивать цены на газ вверх. При таком сценарии Италии нужны будут не деньги ЕС, а физические поставки газа из России, что возможно лишь при отмене антироссийских санкций, как минимум Римом.
Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl