Какие экономические решения сделали СССР страной-победителем

ЭкспертИстория

Оборона в глубоком тылу

Какие экономические решения сделали СССР страной-победителем

Текст: Данила Соколов

В 1941 году СССР потерял территории с 33% промышленности, 44% посевных площадей и 39% населения. Но уже в 1943‑м производство достигло 90% от уровня 1940 года, а вооружения Советы делали в полтора-два раза больше немцев. Производительность в стране выросла на треть, хотя реальная зарплата и потребление снизились в два-три раза. Экономический подвиг стал возможным благодаря творческому маневрированию ресурсами и оперативному внедрению новых технологий. «Эксперт» изучил управленческий опыт главных советских плановиков и хозяйственников и проследил, как они шаг за шагом вели страну к Победе.

Стратегическая готовность

«Приступить к составлению генерального хозяйственного плана СССР на 15 лет, рассчитанного на решение задачи — перегнать главные капиталистические страны в производстве на душу населения» — такое задание партия и советское правительство поставили Госплану в феврале 1941‑го. Накануне председатель Госплана Николай Вознесенский доложил об экономических итогах 1940 года. К тому моменту производство в стране уже в восемь раз превысило показатели 1913‑го, стало вторым в мире и первым в Европе. Но на душу населения оно все еще в три с половиной — четыре раза отставало от уровня США.

В 1920‑е годы темпы роста оказались недостаточными для перехода на новый технологический уклад. Национальный доход в 1928 году лишь на 19% превысил уровень 1913‑го. В экономике трудились 11,4 млн рабочих и служащих — меньше даже, чем при империи. А на селе преобладал низкоэффективный труд единоличников.

Село стало донором, из которого выжимали продовольствие, чтобы купить за рубежом побольше техники. «Главным было то, что у нас не производились необходимые машины для новых заводов», — вспоминал нарком внешней торговли Анастас Микоян. Импорт техники в 1930 году достиг 13% от ее производства. СССР стал основным закупщиком станков в мире.

Первые пятилетки носили выраженный военно-оборонительный характер. Наладить производство военной техники оказалось непросто, и поначалу планы производства вооружения регулярно срывались на 30–50%, свидетельствуют данные ведущего научного сотрудника Института российской истории РАН Николая Симонова.

В 1933 году в оборонке было 100 предприятий с 0,3 млн работников, а к началу 1938‑го — 219 предприятий с 1 млн работников (это 10% занятых во всем производстве страны). В 1938– 1941 годах оборонпром рос по 39%, а промышленность в среднем — по 13%, писал ученый-экономист Иван Гладков. Доля военных расходов СССР в 1937‑м составляла 8% экономики, а в 1940‑м выросла до 17–19%. Германия накануне Второй мировой тратила на военные нужды 24% дохода, оценил Симонов.

Думали планировщики и о мире. За годы третьей пятилетки (1937–1942) планировалось увеличить промышленное производство на 88%, или по 13% в год. Согласно генплану на 15 лет, ожидалось, что темпы роста в 1943–1957 годах составят по 8,2% в год.

По темпам роста производства до 1957 года генплан оказался даже перевыполнен, если вывести за скобки период войны. Оно выросло в 3,9 раза по сравнению с 1940‑м, а с 1945‑м в среднем за год увеличивалось по 13%, подсчитал «Эксперт» по данным ЦСУ СССР.

Но 22 июня 1941 года работы над 15‑леткой были свернуты. Госплану пришлось заняться другими вопросами.

Организация воли

«План — это, прежде всего, программа действий. Он концентрирует коллективную волю трудящихся… ставит задачу не познания, а пересоздания этого мира» — такое описание академика РАН Станислава Струмилина, одного из авторов концепции пятилеток, вполне в духе планирования тех лет.

Ранее в 1920‑х годах в жарких дискуссиях схлестнулись «генетики» и «телеологи». Генетический подход к планированию предполагал построение производственной программы исходя из наличных возможностей и сложившихся пропорций. Иначе план останется на бумаге. При телеологическом подходе, по Струмилину, главным были цель и планирование того, как ее достичь.

В итоге «телеологи» в Госплане победили. А плановик стал не просто экспертом-макроэкономистом, который рассчитывает нормативы и сводит балансы, а организатором борьбы за реализацию плана.

Построение балансов важнейших продуктов, сопоставляющих наличие продукта и потребности в нем, стало основным инструментом планирования. В первые пятилетки ежегодно составляли до 300 натуральных и стоимостных балансов. К 1939 году Госплан объединил разнообразные балансы в систему и стал разрабатывать баланс народного хозяйства в целом.

Если ресурсы не сходились с потребностью, плановики старались заставить выпускающее дефицит предприятие нарастить выпуск. Для этого они закладывали среднепрогрессивные нормы, то есть плановую несбалансированность, для преодоления которой предприятиям надо было работать ударнее: повысить производительность, внедрить прогрессивные технологии, найти резервы, эффективнее выстроить процесс. Важным инструментом был «ценовой пресс». Цены на продукцию директивно снижались, и предприятию, чтобы оставаться прибыльным и иметь фонды поощрения, приходилось думать, как снизить себестоимость.

Представление о пределах возможного формировалось за счет постоянного контакта с предприятиями. Когда Вознесенский в 1938 году возглавил Госплан, в нем создали институт уполномоченных. Они стали «глазами и ушами» Госплана на местах и помогали преодолевать ведомственную разобщенность. От них требовали деятельно включаться в преодоление кризисных ситуаций, а не сообщать о провалах постфактум.

О планировании «до гвоздя» не было речи. Творчество в поиске решений поставленных задач и инициативность исполнителей играли особую роль и максимально поощрялись. В 1936 году были созданы «фонды директора», которые пополнялись за счет 50% сверхплановой прибыли предприятий. Из этих средств платили премии и удовлетворяли жилищные и социальные нужды. Зарплаты передовиков могли доходить до министерских.

«Кнутом» была ответственность за срыв плана. Контроль за его выполнением перекрестно обеспечивался уполномоченными Госплана, профильным наркоматом, местными органами власти, банками и партией. Госбанки должны были проверять ход капиталовложений и целевое расходование средств. В 1939 году партийцам вменили в обязанность контролировать работу глав предприятий, и к войне там было больше тысячи парторгов. В 1940‑м за руководителями предприятий и наркоматов стал приглядывать созданный Наркомат госконтроля.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Илья Волошин: «Отечественное виноделие переживает ренессанс» Илья Волошин: «Отечественное виноделие переживает ренессанс»

Почему отечественное игристое может составить конкуренцию зарубежным аналогам

Ведомости
Китайское техно Китайское техно

Краткая история технологического идеализма

ТехИнсайдер
Новая дисциплина Новая дисциплина

Чемпионка мира, чемпионка Европы, призер Олимпийских игр – Евгения Медведева

Maxim
Экологическая головоломка: как правильно убирать за собакой в 21 веке Экологическая головоломка: как правильно убирать за собакой в 21 веке

Как поддерживать чистоту после своей собаки, не нанося вреда окружающей среде?

Inc.
Хуже станет всем Хуже станет всем

ВТО прогнозирует сокращение в 5 раз американо-китайской торговли

Ведомости
Давай поженимся! Разбираемся, как подтолкнуть любимого к разговору на эту тему Давай поженимся! Разбираемся, как подтолкнуть любимого к разговору на эту тему

Вы уже вместе не один год, а предложения руки и сердца не поступало. Что делать?

Лиза
Миниатюрный орнитоптер стал одноногим прыгуном Миниатюрный орнитоптер стал одноногим прыгуном

Как инженеры создали робота-прыгуна массой меньше грамма

N+1
Детка, ты просто космос Детка, ты просто космос

Анна Завтур доказывает: не стоит видеть в ней только лирическую героиню

VOICE
Всё в цвету Всё в цвету

Обсудили с экспертом, как защитить чувствительную кожу в сезон пыльцы

Лиза
Как первая женщина-министр в США Фрэнсис Перкинс изменила условия труда в Америке Как первая женщина-министр в США Фрэнсис Перкинс изменила условия труда в Америке

Как Фрэнсис Перкинс удалось стать первой женщиной-министром в Америке

Forbes
Психологический портрет: что такое дисморфофобия, или синдром Квазимодо Психологический портрет: что такое дисморфофобия, или синдром Квазимодо

Что нужно знать о дисморфофобии?

Forbes
Гости из настоящего и будущего Гости из настоящего и будущего

Столичная туриндустрия укрепляет свои позиции как драйвера развития Москвы

Ведомости
Искусство кино Искусство кино

О представительницах мира кино, без которых кинематограф был бы совсем другим

Grazia
Ловушки для трендов: как вовремя услышать сигналы рынка Ловушки для трендов: как вовремя услышать сигналы рынка

Как бизнесменам научиться самим улавливать тренд-сигналы

Forbes
Как Мехран Насери из Ирана жил в аэропорту Парижа в течение 18 лет: история из фильма Как Мехран Насери из Ирана жил в аэропорту Парижа в течение 18 лет: история из фильма

История Мехрана Насери — иранца, который так и не смог покинуть зону ожидания

ТехИнсайдер
Почему ИИ не знает, что у кошки четыре ноги Почему ИИ не знает, что у кошки четыре ноги

Специалист в области разработки ПО — о том, для чего нам нужен и не нужен ИИ

Монокль
Зарплатно-гендерный вопрос Зарплатно-гендерный вопрос

Удовлетворенность размером зарплаты среди мужчин и женщин практически сравнялась

Ведомости
Полина Бондарева Полина Бондарева

Полина Бондарева о том, как прописать в квартире искусство и инсталляции

Собака.ru
Твердый знак Твердый знак

Как выбрать камни для амулетов и украшений, чтобы не навредить себе и близким

Лиза
Самокаты все ближе к потолку Самокаты все ближе к потолку

Рынок кикшеринга вырастет в 1,7 раза к 2027 г

Ведомости
Индейка на взлете Индейка на взлете

Российское производство мяса индейки выросло почти на 4%

Агроинвестор
Учимся понимать наши растения Учимся понимать наши растения

Легко прочитать, как именно надо ухаживать за цветком, но почему именно так?

Наука и жизнь
«Небывалое, страшное духовное подполье» «Небывалое, страшное духовное подполье»

Дневники Ольга Берггольц: блокада, репрессии и сила слова

Дилетант
«Мои родственники защищали Москву»: Яна Сексте впервые снялась в фильме о войне «Мои родственники защищали Москву»: Яна Сексте впервые снялась в фильме о войне

Яна Сексте — о съемках в военной драме «В списках не значился»

VOICE
Василий Мищенко: «Табаков не отпустил меня сниматься к Михалкову» Василий Мищенко: «Табаков не отпустил меня сниматься к Михалкову»

Василию Мищенко сказали на экзаменах: «По-моему, это сумасшедший, надо брать!»

Коллекция. Караван историй
Малая и средняя конкуренция Малая и средняя конкуренция

Субъекты малого и среднего бизнеса видят усиление конкуренции. Итоги мониторинга

Ведомости
Эпидемия цифрового слабоумия: почему нынешние поколения глупее предыдущих Эпидемия цифрового слабоумия: почему нынешние поколения глупее предыдущих

Почему из-за развития цифровых технологий снижаются когнитивные функции человека

Монокль
Кругосветка за 72 дня и критика тюремной системы: о чем писали первые журналистки Кругосветка за 72 дня и критика тюремной системы: о чем писали первые журналистки

Шесть женщин, изменивших журналистику

Forbes
«Мы можем подобрать рекламные механики для любого бизнеса» «Мы можем подобрать рекламные механики для любого бизнеса»

Дмитрий Константин о том, как создать эффективную рекламную платформу

Деньги
Астрономы впервые достоверно нашли экзопланету с кратной полярной орбитой Астрономы впервые достоверно нашли экзопланету с кратной полярной орбитой

Ученые впервые подтвердили существование экзопланеты с кратной полярной орбитой

N+1
Открыть в приложении