Что не так с методикой подсчетов спортивных граждан?

ForbesСпорт

Норма жизни: зачем министерству спорта 70 процентов занимающихся физкультурой

Сергей Алтухов

Таким был массовый спорт в СССР: международный пробег 1971 года на приз газеты «Труд». (Фото Вячеслава Ун Да-сина / Фотохроника ТАСС)

Новый министр спорта Михаил Дегтярев осенью прошлого года стал одним из главных ньюсмейкеров страны, сделав несколько громких заявлений и объединив под своим началом министерство и Олимпийский комитет России. Однако зимой у ведомства Дегтярева возникли неожиданные проблемы: Счетная палата обвинила Минспорта в завышении цифр в отчетах о количестве занимающихся спортом в России. Директор Института спортивного менеджмента и права ВШЮА НИУ ВШЭ Сергей Алтухов объясняет, в чем проблема такой отчетности и откуда взялись нынешние целевые показатели.

Отчеты Счетной палаты РФ о ходе реализации федерального проекта «Спорт – норма жизни» продолжают удивлять население России количеством граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, и ростом ежегодного финансирования этого проекта.

Что это за проект? Первое упоминание о целесообразности учета людей, занимающихся спортом, отсылает нас к 2005 году и проекту «Спортивный паспорт», который ставил целью определение реального количества спортсменов для фиксации изменений их физических параметров и развития траектории карьеры. Главная идея спортивной бюрократии состояла в переходе на подушевое финансирование спорта в стране, когда количество людей прямо пропорционально количеству ресурсов на их физическую подготовку. В начале 2000-х за государственный счет было закуплено самое передовое компьютерное оборудование в Академию физической культуры, спорта и туризма в Москве, и для стремительного прорыва в сфере IT был необходим федеральный проект.

Казалось бы, все сходится. Однако, опытные чиновники сразу почувствовали угрозу: ребенок, занимающийся в школьной футбольной секции, потом поступивший в частную академию, выступающий на городских соревнованиях за районную футбольную команду и включенный в состав сборной города, мог быть посчитан четыре раза в общей базе занимающихся спортом. В итоге предложенная идея не прошла. Но идея финансировать спорт, исходя из количественных показателей занимающихся, никуда не пропала.

В новейшей истории России спорт развивался уже в рамках государственной федерально-целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на период 2006-2015 годы». Ориентиром стала большая стройка для организации мегасобытий — Олимпийских игр, Универсиад, чемпионатов и Кубков мира — призванных демонстрировать привлекательность новой России. В 2015 году срок действия программы был пролонгирован на 2016-2020 годы. За это время государственные чиновники удовлетворились результатами развития инфраструктурной базы российского спорта и, качеством организации глобальных соревнований, после чего было решено перейти на новый уровень: пришло время качественного роста физической активности для укрепления здоровья граждан.

В 2019 году было принято решение о включение спорта в структуру национального проекта «Демография». Были заявлены цели создание условий для занятий физкультурой и спортом для граждан, повышение уровня обеспеченности населения спортивными объектами, подготовка спортивного резерва в рамках подсистемного проекта «Спорт — норма жизни». По понятным причинам из целей проекта были исключены спорт высших достижений и профессиональный спорт. С 2019 года из федерального бюджета на реализацию проекта ушло 141,4 млрд рублей.

Спустя пять лет вышел отчет Счетной палаты РФ о реализации федерального проекта «Спорт — норма жизни», и в нем итоги работы были оценены крайне жестко. В тексте присутствуют выводы о неудовлетворительной работе спортивного ведомства и крайне низких показателях использования бюджетных средств, о недостаточной эффективности реализации мероприятий программы, о снижении планового значения количества участников физкультурных и спортивных мероприятий проекта с 2019 по 2023 годы, уменьшении на 22% количества участников крупнейших всероссийских массовых соревнований за этот же период, неспособности организовать в большинстве регионов мероприятий по повышению квалификации и переподготовке спортивных специалистов (один из целевых показателей программы), несмотря на дефицит кадров в спортивной отрасли (сейчас в России на одного штатного специалиста приходится 339 человек, а в отдельных регионах — 1 000 человек).

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Полина — единственная дочь Сергея Супонева из «Зова джунглей»: как сложилась ее жизнь Полина — единственная дочь Сергея Супонева из «Зова джунглей»: как сложилась ее жизнь

Чем занимается дочь Сергея Супонева и почему она не стала заменой отцу

Maxim
Под прикрытием Под прикрытием

Как не стать невольным помощником преступников

Лиза
Горчичники, банки и «звездочка»: чем лечились от простуды в СССР Горчичники, банки и «звездочка»: чем лечились от простуды в СССР

Домашние методы лечения из СССР: были ли они действительно эффективными

ТехИнсайдер
От мегалодона до мамонта: что, если бы животные эпохи плейстоцена дожили до наших дней От мегалодона до мамонта: что, если бы животные эпохи плейстоцена дожили до наших дней

Каким бы был мир, если бы гигантские грызуны и акулы дожили до наших дней?

ТехИнсайдер
«Работа с умными детьми мотивирует меня заниматься наукой» «Работа с умными детьми мотивирует меня заниматься наукой»

Астроном Борис Эскин уже 20 лет готовит школьников к олимпиадам мирового уровня

Санкт-Петербургский университет
Что делать, если мужчина не держит слово в отношениях Что делать, если мужчина не держит слово в отношениях

Он обещал встретиться в выходные и «слился», сославшись на форс-мажор?

VOICE
История необычного гибрида спиреи: от сада XIX века до природных популяций История необычного гибрида спиреи: от сада XIX века до природных популяций

История гибрида, обнаруженного в природе спустя столетие после его создания

Наука и жизнь
Выдох красоты: памяти Дэвида Линча Выдох красоты: памяти Дэвида Линча

О Дэвиде Линче, его темных очках и светлом будущем

РБК
7 принципов женщин, живущих в счастливых отношениях 7 принципов женщин, живущих в счастливых отношениях

Главные принципы, которых придерживаются успешные в личной жизни женщины

Psychologies
Sarissa морская Sarissa морская

Я не припомню, чтобы на одну лодку обрушился такой ливень из десяти наград

Y Magazine
Возвращение легенд и неожиданная дружба: 10 новых мультфильмов, которые стоит увидеть Возвращение легенд и неожиданная дружба: 10 новых мультфильмов, которые стоит увидеть

Мультфильмы-новинки — от крупных студий до независимых авторов

Forbes
Как изменились современные школьники: ученые называют это поколение «стеклянным» Как изменились современные школьники: ученые называют это поколение «стеклянным»

Об особенностях стеклянного поколения: традиционные методы обучения неэффективны

ТехИнсайдер
Ученые назвали главные факторы того, почему вы чувствуете себя уставшим Ученые назвали главные факторы того, почему вы чувствуете себя уставшим

Почему взрослые люди чувствуют себя постоянно уставшими?

ТехИнсайдер
Как папа Карло Как папа Карло

Как химик-технолог и редактор Men's Health пришел к жизни, наполненной смыслом

Afternoon Seasons of life
Новая жизнь Новая жизнь

Как прийти в себя после праздников за несколько дней

Лиза
Бабушкe на радость Бабушкe на радость

Уход за пенсионером: кому это выгодно и как стать опекуном

Лиза
Маркетплейс на диване: какие тренды будут двигать вперед российский e-commerce Маркетплейс на диване: какие тренды будут двигать вперед российский e-commerce

Тренды интернет-торговли: регионализация и маркетплейсизация

Forbes
Обгон, засада, ДТП: эти 9 сигналов дальним светом пригодятся в дороге Обгон, засада, ДТП: эти 9 сигналов дальним светом пригодятся в дороге

Народный световой код фарами широк – будет полезно запомнить несколько сообщений

ТехИнсайдер
Почему от вина болит голова: рассказывает невролог Почему от вина болит голова: рассказывает невролог

Почему от белых вин голова болит реже, чем от красных?

СНОБ
Палеогенетики прочитали ДНК четырех людей эпохи неолита из памятника Лепенски-Вир Палеогенетики прочитали ДНК четырех людей эпохи неолита из памятника Лепенски-Вир

Палеогенетики прочитали ДНК четырех человек на памятнике Лепенски-Вир

N+1
Гингивит: десна болит Гингивит: десна болит

Что делать, если десны воспалились?

Лиза
«Я в шаге от того, чтобы послать ее куда подальше»: история влюбленности, которая рушит дружбу подруг «Я в шаге от того, чтобы послать ее куда подальше»: история влюбленности, которая рушит дружбу подруг

Почему выдуманные романы могут сказаться не только на дружеских отношениях?

Psychologies
«Шерсть дыбом: Медведи-взломщики, макаки-мародеры и другие преступники дикой природы» «Шерсть дыбом: Медведи-взломщики, макаки-мародеры и другие преступники дикой природы»

Зачем орнитологи взрывали птиц динамитом

N+1
Big Wine Freaks Big Wine Freaks

Как основатели Big Wine Freaks создали эносистему с крафтовым бизнес-подходом

Собака.ru
Мой конек Мой конек

Как одна детская мечта о фигурном катании спустя 45 лет стала реальностью

Afternoon Seasons of life
Поле битвы — спорт: почему в США сорвался запуск уникального стримингового сервиса Поле битвы — спорт: почему в США сорвался запуск уникального стримингового сервиса

Нюансы скандального дела Venu Sports и монополии медиаимперий

Forbes
Ныряющий «воробей» Ныряющий «воробей»

Почему необычную птаху, проводящую часть жизни под водой, назвали оляпкой?

Наука и жизнь
Женственность и сексуальность: чем они отличаются и как их развить Женственность и сексуальность: чем они отличаются и как их развить

Психолог рассказывает о природе женственности и сексуальности

Psychologies
Разноцветные «снежки» Разноцветные «снежки»

Пухлые белоснежные ягоды этого кустарника, напоминающие снежки, знакомы многим

Наука и жизнь
Нина Чусова. Секундная сцена в спектакле может сделать из него хит Нина Чусова. Секундная сцена в спектакле может сделать из него хит

Нина Чусова о своем уникальном пути и работе с самыми лучшими артистами страны

Караван историй
Открыть в приложении