Упражнение на доверие: как амнистия капиталов подтолкнет бизнес и власть к новому социальному контракту
Вторичные эффекты деофшоризации могут оказаться важнее, чем сама редомициляция капитала. Опыт коммуникаций и взаимного доверия участников амнистии капитала и ее гарантов — бизнеса и государства — может стать основой нового общественного договора
В феврале 2019-го на форуме «Деловой России» Владимир Путин предложил продлить амнистию капиталов еще на год. Последовавшее затем прямое поручение законодательно обеспечить такое решение исполнено в рекордные сроки: 15 мая необходимый пакет законов принят Госдумой РФ, 22 мая одобрен Советом Федерации, 29 мая подписан главой государства и вступил в силу. Окно новых возможностей для бизнеса открыто с 1 июня 2019 года по 29 февраля 2020-го. Как третий этап амнистии изменит российский бизнес и общество?
Долгий путь домой
История российской деофшоризации началась, напомним, в 2012-2013 годах, когда в ФЗ «О контрактной системе» и Бюджетный кодекс были внесены поправки, закрывающие компаниям из офшорных юрисдикций доступ к получению субсидий и инвестиций из бюджета и госгарантиям. Тогда же сложились и ключевые принципы новых шагов: на зарегистрированные за рубежом юрлица не распространяются отечественные меры господдержки (включая кредиты ВЭБа); доходы от их деятельности, если у них российские собственники, должны облагаться налогами, поступающими в бюджет РФ в соответствии с российским законодательством.
В 2014-2017 годах был создан механизм налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний (КИК). Для стимулирования возврата капитала 1 июня 2015 года началась амнистия капиталов, первый этап которой длился до 30 июня 2016-го. Физлица могли добровольно декларировать иностранные активы и счета в зарубежных банках под гарантию непривлечения к уголовной, административной и налоговой ответственности, если эти средства были образованы с нарушением законов РФ. Другая опция позволяла провести безналоговую «ликвидацию» КИК: резидент РФ получал имущество компании без уплаты налогов.