Непопулярную реформу приняли. Что дальше?

Русский репортерОбщество

Пенсии: чудеса минфиновской жадности

Непопулярную реформу приняли. Что дальше?

Дарья Данилова

Женщины протестуют против пенсионной реформы в Санкт-Петербурге, сентябрь 2018 года

3 октября Владимир Путин подписал «пенсионную реформу» — законопроект, вызвавший возмущение даже у лояльной части населения. В окончательную версию документа вошли восемь поправок президента, выступившего с телеобращением к нации в конце августа. «РР» разобрался, в каком виде реформа легла на стол президенту и к каким переменам она приведет теперь.

— Министерство финансов проявляет чудеса необоснованной жадности, — говорит заведующая Проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики Высшей школы экономики Дина Крылова.

Речь идет о самой «пиаровской» части президентских «смягчений» — уголовном наказании за отказ нанимать лиц предпенсионного возраста. За увольнение работников старшего возраста или отказ в приеме на работу предпринимателям будет грозить штраф до 200 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 360 часов. По задумке, это защитит пожилых людей от дискриминации. Но Дина Крылова считает, что репрессии и бессмысленны, и вредны:

— Нужно было принять меры стимулирующего характера — например, снизить взносы в социальные фонды со стороны работодателя за граждан предпенсионного возраста. Тогда бы все были довольны. Наш бюджет вполне мог бы себе это позволить — благодаря гигантской экономии средств на пенсионной реформе. Но законодатели приняли исключительно репрессивные меры воздействия на работодателей, что в корне неправильно.

Но этот закон — «бантик» на фоне основного пакета реформы.

Как приняли

29 августа президент Владимир Путин обратился к народу. Это стало еще одним исключением из правил.

— Наше бездействие сейчас или принятие временных косметических мер было бы безответственно и нечестно по отношению и к стране, и к нашим детям… — давил на совесть Путин. — Прошу отнестись с пониманием.

Президент внес ряд предложений: поднять пенсионный возраст для женщин до 60 лет, дать возможность многодетным матерям досрочно выходить на пенсию, расширить категорию «предпенсионного возраста» — теперь она начинается за пять лет до пенсии, и ввести ту самую уголовную ответственность для работодателей. Восемь поправок, и большинство — скорее косметического толка, считает экономист, профессор Высшей школы экономики Евгений Гонтмахер.

— До выступления Путина, видимо, были разные варианты. Был вариант жесткий — вообще ничего не менять или уступить совсем мало. Противоположный — все отложить. Сказать, что мы не готовы, и приостановить движение закона. Но, видимо, в Кремле сочли, что это будет слишком большая слабость власти: правительство предлагает, президент останавливает — это скандал. Поэтому выбрали промежуточный вариант: чуть смягчили первоначальные формулировки, но не поступились принципами.

В единый день голосования, 9 сентября, по стране прошла Всероссийская акция протеста, которая охватила более восьмидесяти городов. Если до этого митинги протекали относительно мирно, то на этот раз полиции дали отмашку: в Санкт-Петербурге, Москве, Омске, Екатеринбурге и других городах митингующих, журналистов и прохожих избивали дубинками, пинали ногами и силой волокли в автозаки. Было арестовано 1200 человек.

Через две недели «Левада-центр» зарегистрировал снижение протестных настроений с 53 до 35 процентов по сравнению с августом. Либо граждане действительно отнеслись с пониманием к просьбе Путина, либо поняли, что большего не добиться.

Инициативной группе по проведению референдума вообще не удалось собрать кворум: вместо необходимых сорока трех представителей регионов на собрание в Москву приехали только тринадцать. ЦИК выразил организаторам свои соболезнования. Спустя месяц после телеобращения Госдума приняла проект сразу во втором и третьем чтениях. 3 октября закон утвердил Совет Федерации и подписал президент.

Почему сейчас

Пенсионная реформа в России начнется 1 января 2019 года. За десять лет пенсионный возраст у женщин вырастет до 60 лет (вместо 63 в первоначальном варианте), у мужчин — до 65. Вслед за этим государству придется перестроить множество механизмов, уверен адвокат, кандидат юридических наук Сергей Мирзоев:

— Старики стали старше, и теперь должны «повзрослеть» все условия выдачи кредитов, ипотеки, страховок, медицинских программ. Если наши трудовые ресурсы подросли до того, чтобы их держать на работе лишние пять лет — ну хорошо, тогда пусть меняется все, что связано с ограничениями по возрасту. Это очевидно, и рано или поздно вопрос придется решать. Должна быть пересмотрена стоимость труда пенсионеров в пользу постаревших работников. Должны быть какие-то уравновешивающие последствия.

Несмотря на народное недовольство, в профессиональном сообществе считают, что реформировать пенсию действительно пора. Пенсионный возраст в России не повышался с 1928 года, а с тех пор изменилась и продолжительность жизни, и сама жизнь.

— Во многих странах пенсионерами становятся и в 67, и в 70, — отмечает директор Института демографии Высшей школы экономики Анатолий Вишневский. — Но там и с демографической обстановкой лучше, и с продолжительностью жизни. У нас же люди живут меньше, чем там. Надо было сначала добиться снижения смертности и роста продолжительности жизни, а потом увеличивать возраст. Если до сих пор продолжительность жизни не повысилась, так где гарантия, что повысится теперь?

За рубежом пенсионные реформы длились по 20–30 лет. В России решили пойти стахановскими темпами. Какие плоды принесет такая стремительная реформа, можно только предполагать. Тема настолько неоднозначна, что даже эксперты-единомышленники оценивают ее по-разному. Вот, например, вопрос: повлияет ли пенсионная реформа на качество жизни в России?

Акция «Мир пожилого человека» в Таврическом саду 1 октября 2018 года, Санкт-Петербург

— А как она может не повлиять? — говорит Анатолий Вишневский. — Представьте: вы мужчина шестидесяти лет, живете в маленьком городе, где нет рабочих мест. Раньше вы бы ушли на пенсию, а теперь вам до 65 работать. С одной стороны, надо, чтобы было где работать. С другой — подходит молодежь, которой тоже нужно устраиваться. А как быть тем, кому здоровье уже не позволяет работать в 60 лет? У меня к этой реформе много вопросов, на которые, увы, нет ответов.

А вот его заместитель, демограф Михаил Денисенко, думает ровно наоборот:

— Повышение пенсионного возраста будет способствовать увеличению продолжительности жизни, — говорит он. — Люди будут за собой следить. Но речь не идет о работниках физического труда. Это касается людей, которые выполняют умственную работу. Работающие женщины лучше следят за здоровьем, за внешним видом. Мужчины не позволяют себе употреблять много алкоголя. Есть определенные профессиональные стандарты поведения. Работа помогает человеку мобилизоваться и быть в форме.

Что впереди

Очевидно, что реформа будет иметь разный эффект в разных слоях общества. Для рабочих и строителей лишние пять лет физического труда — тяжелая задача. А вот врачи, учителя и специалисты творческих профессий и раньше не спешили на пенсию. Правда, и те и другие могли использовать ее как прибавку к зарплате. Теперь ждать этого придется дольше.

Часть денег, сэкономленных за счет пенсионной реформы, планируется пустить на повышение пособий нынешним пенсионерам. До сих пор пенсия увеличивалась на 500–600 рублей в год. До 2024-го к пенсиям будут прибавлять по тысяче рублей, чтобы через пять лет размер средней пенсии достиг 20 тысяч, пообещал министр труда и социальной защиты Максим Топилин. Правда, справиться с дефицитом Пенсионного фонда это все равно не поможет, а поправки еще больше снизили эффект экономии.

Пенсия слишком часто становится полем для законотворчества, что плохо сказывается на экономике страны, утверждает Евгений Гонтмахер:

— С 2002 года в России произошло несколько пенсионных реформ. Стали пенсии по-другому считать, изменили тарифы, заморозили накопительную часть. Пенсия — это долгая игра, в которую человек и государство играют десятки лет. А у нас правила игры меняются каждые два-три года. Для экономики сейчас нужен мотивированный человек и инвестиции. У нас нет ни того ни другого, и пенсионная реформа усугубляет эту ситуацию. Реформой убивают стимулы к развитию на уровне простых людей. А это подрывает экономику.

Пока законопроект перемещался между Думой, Советом Федерации и Кремлем, власти анонсировали еще несколько вероятных поправок. В правительстве предложили снова недоиндексировать пособия военным, отменить балльную систему расчета пенсий к 2025 году и автоматически подключить россиян к новой системе накопления.

Фотографии: Ермохин Сергей/ТАСС; Светлана Холявчук/Интерпресс/ТАСС

Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Анна Дубровская: «Справедливости в театре не существует» Анна Дубровская: «Справедливости в театре не существует»

После схода ледника и пропажи съемочной группы мне приснился Бодров...

Караван историй
5 случаев, когда пиар-акции окончились грандиозным провалом 5 случаев, когда пиар-акции окончились грандиозным провалом

Об этих промоакциях вспоминают с содроганием

Maxim
Тайна гибели академика Легасова Тайна гибели академика Легасова

В апреле 1988 года был обнаружен повесившимся Валерий Легасов

Дилетант
Софи Тернер. Счастливый билет Софи Тернер. Счастливый билет

Как Софи Тернер попала в самый успешный сериал за всю историю кино

Караван историй
Лучший друг человека Лучший друг человека

История чудесного спасения заблудившегося в лесу пенсионера

StarHit
Как не слить данные своей карты злоумышленникам, покупая онлайн? Как не слить данные своей карты злоумышленникам, покупая онлайн?

Узнайте, как сохранить банковскую анонимность!

CHIP
Один день в Соломео Один день в Соломео

Брунелло Кучинелли отметил свой юбилей большим приемом в родном городке Соломео

СНОБ
Volvo XC40 Volvo XC40

Volvo XC40. Компактный кроссовер из Швеции

Quattroruote
Гены за деньги Гены за деньги

Коммерческая геномика. С какими проблемами сталкиваются ученые и инвесторы?

Forbes
Ну приехали: как тема мигрантов отразилась в моде Ну приехали: как тема мигрантов отразилась в моде

Екатерина Ткаченко живет в Италии. И ей есть что рассказать на тему мигрантов

Cosmopolitan
Почему ЗОЖ может быть вредным для здоровья Почему ЗОЖ может быть вредным для здоровья

Польза для здоровья зачастую выходит сомнительной

Esquire
По домам! По домам!

Об интересных новинках московского девелоперского рынка

AD
Как заставить куклу умереть Как заставить куклу умереть

Создатель пепелаца Теодор Тэжик объявил самоимпичмент

Русский репортер
Йога и гормоны Йога и гормоны

О практике и балансе эндокринной системы

Yoga Journal
Высший разум Высший разум

Пуховики в эпоху Возрождения изображали бы так, как придумал Пьерпаоло Пиччоли

Vogue
Нереальный герой Нереальный герой

Ты влюбилась в звезду, героя книги или фильма, политика или спортсмена?

Лиза
Обходи стороной Обходи стороной

Альфонсы, маменькины сынки и вечные женихи...каких мужчин стоит избегать

StarHit
Ретроспектива Эгона Шиле в Fondation Louis Vuitton Ретроспектива Эгона Шиле в Fondation Louis Vuitton

Рассказываем и показываем, как художник-провокатор повлиял на моду

Vogue
Жасмин: «Буду рада, если сын захочет жениться» Жасмин: «Буду рада, если сын захочет жениться»

Откровенный рассказ Жасмин об отношениях с главными в жизни мужчинами

StarHit
Летающая парта нового поколения Летающая парта нового поколения

Сверхманевренный учебный самолет с крыльями обратной стреловидности

Популярная механика
Бернстайн на родине родителей Бернстайн на родине родителей

Как великий дирижер поссорился с советской властью

Огонёк
Lada Vesta Sport Lada Vesta Sport

Начинаются продажи седана-флагмана Lada Vesta Sport

Quattroruote
Смена курса: как освоить новую профессию Смена курса: как освоить новую профессию

Всех, кто решается на радикальные перемены в карьере, поджидают трудности

Forbes
Off-White – главный бренд в мире Off-White – главный бренд в мире

Детище Вирджила Абло возглавило рейтинг самых заметных брендов по версии Lyst

GQ
Lada Granta. Эликсир молодости Lada Granta. Эликсир молодости

«Гранту» выпускают с 2011 года, и она все еще в строю

АвтоМир
Как менялся стиль Джоны Хилла Как менялся стиль Джоны Хилла

За 12 лет Джона Хилл превратился из задрота в короля нормкора

GQ
Как менялся стиль Брэдли Купера Как менялся стиль Брэдли Купера

Любовь Брэдли Купера к пиджакам с широкими лацканами осталась неизменной

GQ
«Хочу успевать жить» «Хочу успевать жить»

Она серьезно относится к своей работе, а о себе говорит с иронией

OK!
Рядом с ней мне спокойно и легко» Рядом с ней мне спокойно и легко»

10 лет назад Дмитрий и Татьяна Дюжевы сыграли свадьбу

OK!
Тянем (не) потянем Тянем (не) потянем

Неформальный девиз ипотеки – «Долго, дорого, тяжело»

Cosmopolitan
Открыть в приложении