Непопулярную реформу приняли. Что дальше?

Русский репортерОбщество

Пенсии: чудеса минфиновской жадности

Непопулярную реформу приняли. Что дальше?

Дарья Данилова

Женщины протестуют против пенсионной реформы в Санкт-Петербурге, сентябрь 2018 года

3 октября Владимир Путин подписал «пенсионную реформу» — законопроект, вызвавший возмущение даже у лояльной части населения. В окончательную версию документа вошли восемь поправок президента, выступившего с телеобращением к нации в конце августа. «РР» разобрался, в каком виде реформа легла на стол президенту и к каким переменам она приведет теперь.

— Министерство финансов проявляет чудеса необоснованной жадности, — говорит заведующая Проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики Высшей школы экономики Дина Крылова.

Речь идет о самой «пиаровской» части президентских «смягчений» — уголовном наказании за отказ нанимать лиц предпенсионного возраста. За увольнение работников старшего возраста или отказ в приеме на работу предпринимателям будет грозить штраф до 200 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 360 часов. По задумке, это защитит пожилых людей от дискриминации. Но Дина Крылова считает, что репрессии и бессмысленны, и вредны:

— Нужно было принять меры стимулирующего характера — например, снизить взносы в социальные фонды со стороны работодателя за граждан предпенсионного возраста. Тогда бы все были довольны. Наш бюджет вполне мог бы себе это позволить — благодаря гигантской экономии средств на пенсионной реформе. Но законодатели приняли исключительно репрессивные меры воздействия на работодателей, что в корне неправильно.

Но этот закон — «бантик» на фоне основного пакета реформы.

Как приняли

29 августа президент Владимир Путин обратился к народу. Это стало еще одним исключением из правил.

— Наше бездействие сейчас или принятие временных косметических мер было бы безответственно и нечестно по отношению и к стране, и к нашим детям… — давил на совесть Путин. — Прошу отнестись с пониманием.

Президент внес ряд предложений: поднять пенсионный возраст для женщин до 60 лет, дать возможность многодетным матерям досрочно выходить на пенсию, расширить категорию «предпенсионного возраста» — теперь она начинается за пять лет до пенсии, и ввести ту самую уголовную ответственность для работодателей. Восемь поправок, и большинство — скорее косметического толка, считает экономист, профессор Высшей школы экономики Евгений Гонтмахер.

— До выступления Путина, видимо, были разные варианты. Был вариант жесткий — вообще ничего не менять или уступить совсем мало. Противоположный — все отложить. Сказать, что мы не готовы, и приостановить движение закона. Но, видимо, в Кремле сочли, что это будет слишком большая слабость власти: правительство предлагает, президент останавливает — это скандал. Поэтому выбрали промежуточный вариант: чуть смягчили первоначальные формулировки, но не поступились принципами.

В единый день голосования, 9 сентября, по стране прошла Всероссийская акция протеста, которая охватила более восьмидесяти городов. Если до этого митинги протекали относительно мирно, то на этот раз полиции дали отмашку: в Санкт-Петербурге, Москве, Омске, Екатеринбурге и других городах митингующих, журналистов и прохожих избивали дубинками, пинали ногами и силой волокли в автозаки. Было арестовано 1200 человек.

Через две недели «Левада-центр» зарегистрировал снижение протестных настроений с 53 до 35 процентов по сравнению с августом. Либо граждане действительно отнеслись с пониманием к просьбе Путина, либо поняли, что большего не добиться.

Инициативной группе по проведению референдума вообще не удалось собрать кворум: вместо необходимых сорока трех представителей регионов на собрание в Москву приехали только тринадцать. ЦИК выразил организаторам свои соболезнования. Спустя месяц после телеобращения Госдума приняла проект сразу во втором и третьем чтениях. 3 октября закон утвердил Совет Федерации и подписал президент.

Почему сейчас

Пенсионная реформа в России начнется 1 января 2019 года. За десять лет пенсионный возраст у женщин вырастет до 60 лет (вместо 63 в первоначальном варианте), у мужчин — до 65. Вслед за этим государству придется перестроить множество механизмов, уверен адвокат, кандидат юридических наук Сергей Мирзоев:

— Старики стали старше, и теперь должны «повзрослеть» все условия выдачи кредитов, ипотеки, страховок, медицинских программ. Если наши трудовые ресурсы подросли до того, чтобы их держать на работе лишние пять лет — ну хорошо, тогда пусть меняется все, что связано с ограничениями по возрасту. Это очевидно, и рано или поздно вопрос придется решать. Должна быть пересмотрена стоимость труда пенсионеров в пользу постаревших работников. Должны быть какие-то уравновешивающие последствия.

Несмотря на народное недовольство, в профессиональном сообществе считают, что реформировать пенсию действительно пора. Пенсионный возраст в России не повышался с 1928 года, а с тех пор изменилась и продолжительность жизни, и сама жизнь.

— Во многих странах пенсионерами становятся и в 67, и в 70, — отмечает директор Института демографии Высшей школы экономики Анатолий Вишневский. — Но там и с демографической обстановкой лучше, и с продолжительностью жизни. У нас же люди живут меньше, чем там. Надо было сначала добиться снижения смертности и роста продолжительности жизни, а потом увеличивать возраст. Если до сих пор продолжительность жизни не повысилась, так где гарантия, что повысится теперь?

За рубежом пенсионные реформы длились по 20–30 лет. В России решили пойти стахановскими темпами. Какие плоды принесет такая стремительная реформа, можно только предполагать. Тема настолько неоднозначна, что даже эксперты-единомышленники оценивают ее по-разному. Вот, например, вопрос: повлияет ли пенсионная реформа на качество жизни в России?

Акция «Мир пожилого человека» в Таврическом саду 1 октября 2018 года, Санкт-Петербург

— А как она может не повлиять? — говорит Анатолий Вишневский. — Представьте: вы мужчина шестидесяти лет, живете в маленьком городе, где нет рабочих мест. Раньше вы бы ушли на пенсию, а теперь вам до 65 работать. С одной стороны, надо, чтобы было где работать. С другой — подходит молодежь, которой тоже нужно устраиваться. А как быть тем, кому здоровье уже не позволяет работать в 60 лет? У меня к этой реформе много вопросов, на которые, увы, нет ответов.

А вот его заместитель, демограф Михаил Денисенко, думает ровно наоборот:

— Повышение пенсионного возраста будет способствовать увеличению продолжительности жизни, — говорит он. — Люди будут за собой следить. Но речь не идет о работниках физического труда. Это касается людей, которые выполняют умственную работу. Работающие женщины лучше следят за здоровьем, за внешним видом. Мужчины не позволяют себе употреблять много алкоголя. Есть определенные профессиональные стандарты поведения. Работа помогает человеку мобилизоваться и быть в форме.

Что впереди

Очевидно, что реформа будет иметь разный эффект в разных слоях общества. Для рабочих и строителей лишние пять лет физического труда — тяжелая задача. А вот врачи, учителя и специалисты творческих профессий и раньше не спешили на пенсию. Правда, и те и другие могли использовать ее как прибавку к зарплате. Теперь ждать этого придется дольше.

Часть денег, сэкономленных за счет пенсионной реформы, планируется пустить на повышение пособий нынешним пенсионерам. До сих пор пенсия увеличивалась на 500–600 рублей в год. До 2024-го к пенсиям будут прибавлять по тысяче рублей, чтобы через пять лет размер средней пенсии достиг 20 тысяч, пообещал министр труда и социальной защиты Максим Топилин. Правда, справиться с дефицитом Пенсионного фонда это все равно не поможет, а поправки еще больше снизили эффект экономии.

Пенсия слишком часто становится полем для законотворчества, что плохо сказывается на экономике страны, утверждает Евгений Гонтмахер:

— С 2002 года в России произошло несколько пенсионных реформ. Стали пенсии по-другому считать, изменили тарифы, заморозили накопительную часть. Пенсия — это долгая игра, в которую человек и государство играют десятки лет. А у нас правила игры меняются каждые два-три года. Для экономики сейчас нужен мотивированный человек и инвестиции. У нас нет ни того ни другого, и пенсионная реформа усугубляет эту ситуацию. Реформой убивают стимулы к развитию на уровне простых людей. А это подрывает экономику.

Пока законопроект перемещался между Думой, Советом Федерации и Кремлем, власти анонсировали еще несколько вероятных поправок. В правительстве предложили снова недоиндексировать пособия военным, отменить балльную систему расчета пенсий к 2025 году и автоматически подключить россиян к новой системе накопления.

Фотографии: Ермохин Сергей/ТАСС; Светлана Холявчук/Интерпресс/ТАСС

Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Геннадий Сайфулин: «На позорном собрании против Эфроса я единственный выступил в его защиту» Геннадий Сайфулин: «На позорном собрании против Эфроса я единственный выступил в его защиту»

Геннадий Сайфулин — один из культовых актеров поколения шестидесятых

Коллекция. Караван историй
Звездные войны Андрея Могучего Звездные войны Андрея Могучего

Андрей Могучий – одна из самых ярких фигур на российской сцене

СНОБ
Любовь — великая замануха жизни Любовь — великая замануха жизни

История слепого массажиста без инвалидной психологии

Русский репортер
Надоел прогресс? 12 гаджетов из прошлого, которыми можно удивить сегодня Надоел прогресс? 12 гаджетов из прошлого, которыми можно удивить сегодня

Еще одна порция ностальгии

Playboy
Алкогений: Верн Тройер Алкогений: Верн Тройер

В Голливуде не было равных Верну Тройеру

Maxim
Как остаться здоровым, работая в офисе: 11 главных правил для планктона Как остаться здоровым, работая в офисе: 11 главных правил для планктона

Еще не поздно привести себя в порядок

Playboy
Рак и робот: как искусственный интеллект ставит диагноз Рак и робот: как искусственный интеллект ставит диагноз

Врачи используют системы искусственного интеллекта для диагностики рака

Forbes
Datsun on-DO: игра в бренды Datsun on-DO: игра в бренды

Запас прочности Datsun on-DO

АвтоМир
Виктор Рыбин и Наталья Сенчукова: «Мы победили рак» Виктор Рыбин и Наталья Сенчукова: «Мы победили рак»

Музыканты о лечении и испытаниях, которые они прошли на пути к семейному счастью

StarHit
Русский травник: как заработать 100 млн рублей на промышленной конопле Русский травник: как заработать 100 млн рублей на промышленной конопле

Предприниматель, сколотивший состояние на промышленной конопле в Голландии

Forbes
Подружиться со своим телом Подружиться со своим телом

О том, как мы обращаемся с телом и чем оно нам за это платит

Psychologies
Калека-вояка. Бравая биография генерала Адриана Картон де Виарта Калека-вояка. Бравая биография генерала Адриана Картон де Виарта

Удивительная и увлекательная биография Адриана Картон де Виарта

Maxim
Великая красота Великая красота

Может ли мода изменить мир к лучшему?

Grazia
Хорошее настроение Хорошее настроение

Для дружной семьи с двумя детьми архитектор спроектировала уютный интерьер

SALON-Interior
Инопланетянка? Шведская модель покоряет мир нереально длинными ногами Инопланетянка? Шведская модель покоряет мир нереально длинными ногами

Когда выражение «ноги от ушей» — не такое уж преувеличение

Playboy
Ценный актив: почему футболиста сложно уволить? Ценный актив: почему футболиста сложно уволить?

Как трудовые отношения в спорте скажутся на карьере Кокорина и Мамаева

Forbes
Тест жесткого диска для ноутбука Seagate 2Tb: 2,5 дюйма для большой фотоколлекции Тест жесткого диска для ноутбука Seagate 2Tb: 2,5 дюйма для большой фотоколлекции

Тест жесткого диска для ноутбука Seagate 2Tb

CHIP
Как пережить суровую зиму: лайфхаки от обитателей Гренландии Как пережить суровую зиму: лайфхаки от обитателей Гренландии

Что такое Арктика? Это снега, полярные сияния, ночь (или день) по полгода

Популярная механика
Один день в Соломео Один день в Соломео

Брунелло Кучинелли отметил свой юбилей большим приемом в родном городке Соломео

СНОБ
Сладких снов: 7 самых необычных «сонных» привычек известных людей Сладких снов: 7 самых необычных «сонных» привычек известных людей

Как засыпали Никола Тесла, Эминем и Стивен Кинг…

Cosmopolitan
Кинопоказ Кинопоказ

Хозяев московской квартиры кино подвигло на создание тематического интерьера

SALON-Interior
Секс втроем как опыт: 7 реальных историй с разным финалом Секс втроем как опыт: 7 реальных историй с разным финалом

Секс втроем - одна из самых популярных фантазий у представителей обоих полов

Cosmopolitan
Болен по собственному желанию? Болен по собственному желанию?

Для многих связь между эмоциями и болезнями неочевидна, но она есть

Psychologies
Сложный вопрос: в чем ходить в театр Сложный вопрос: в чем ходить в театр

Как правильно одеваться в театр?

Cosmopolitan
Ирина и Ольга Сундуковы: «Пока полностью не довольны результатом работы, мы не останавливаемся» Ирина и Ольга Сундуковы: «Пока полностью не довольны результатом работы, мы не останавливаемся»

Героини этого номера Grazia собственную фамилию превратили в бренд

Grazia
Между нами горы Между нами горы

Недалеко от Зальцбурга есть несколько отличных семейных курортов

Добрые советы
Как стать хорошим боссом, если вы интроверт Как стать хорошим боссом, если вы интроверт

Быть уважаемым руководителем непростая задача, но она еще сложнее для интроверта

Psychologies
Вы поете великолепно Вы поете великолепно

Главный редактор Glamour Иляна Эрднеева пригласила Валерия Меладзе в караоке

Glamour
Перекрестки Миллера Перекрестки Миллера

Эзра Миллер рассказал про аутсайдеров, Джуда Лоу и прелести животноводства

Cosmopolitan
Фокусы Маска. К чему приводит уход яркого лидера из компании Фокусы Маска. К чему приводит уход яркого лидера из компании

Уход харизматичного лидера может стать положительным событием для компании

Forbes
Открыть в приложении