Чем грозит мирной Европе просыпающийся конфликт на северо-западе Африки

ЭкспертОбщество

Горячий песок Западной Сахары

Чем грозит мирной Европе просыпающийся конфликт на северо-западе Африки

Леонид Цуканов*

Фото: Noe Falk Nielsen/ZUMA\TASS

Совсем неправда, что пустыня Сахара — это бесконечные горы песка и миражи-оазисы. Сахара — это, конечно, и песочные дюны, но и каменистая равнина, и растрескавшаяся глина, и высохшие русла рек с редкими кустарниками и деревьями. И местная трагическая архитектура — длиннющая пограничная стена, разделившая Западную Сахару на две территории.

Уже скоро как полвека соседние государства и племена спорят за эту безжизненную землю. Впрочем, есть «зеленая» заманчивая полоска вдоль побережья Атлантического океана, где проживает большая часть населения региона, — и сейчас она под контролем Марокко. За стеной на востоке — берберы и прочие кочевники, считающие именно себя ущемленным коренным населением Западной Сахары. Их объединяет небезызвестный еще по советским временам фронт Полисарио при негласной поддержке Мавритании.

Конфликт уже давно считался замороженным (температурный оксюморон для этой жаркой части света), стороны вяло соблюдали нейтралитет, рассчитывая на дипломатов. Но в нынешнем веке дипломатия все чаще пасует, а конфликты размораживаются. В ноябре прошлого года марокканцы объявили военную операцию в буферной зоне в ответ на «провокации Фронта независимости Полисарио». «Сепаратисты» ответили. Большой войны, к счастью, не случилось, но стало очевидно, что при случае конфликт в этой точке мира готов вспыхнуть. А желающих поджечь север Африки даже после Ливии предостаточно. В чем риски?

Перспективы формирования нового (постоянного или временного) узла напряженности на северо-западе Африки провоцирует еще один всплеск террористической активности — особенно на фоне того, что спорная территория давно рассматривается джихадистами как перспективный плацдарм для нанесения ударов не только по арабским странам, но и по Европе.

Дестабилизация ситуации может спровоцировать новый миграционный кризис, аналогичный периоду, когда рухнули «ворота в Средиземное море» (Ливия). В лагерях беженцев, организованных фронтом Полисарио, на данный момент проживает более 125 тыс. человек. Любая попытка решить «сахарский вопрос» силой чревата активизацией потоков беженцев в Европу. Появление же нового маршрута нелегальной миграции (который в перспективе может стать еще и серьезным каналом для контрабандной торговли) совсем не отвечает интересам стран ЕС.

Играет свою роль и ресурсный фактор: на территории Западной Сахары находятся богатые залежи фосфатов (район Бу-Краа), цена на которые держатся на уровне многолетнего максимума. Помимо Израиля, неоднократно демонстрировавшего интерес к добыче на спорных территориях, на передний план постепенно выходит Китай. Пекин налаживает связи с местными фирмами, специализирующиеся на добыче фосфоритов. Наличие сразу нескольких заинтересованных игроков усложняет итоговую конфигурацию конфликта и добавляет к нему экономическую подоплеку.

Важно понимать, как зародился конфликт в Западной Сахаре и куда застарелые противоречия могут завести противников сегодня.

Карта: Конфликт в Западной Сахаре

Конфликт по наследству

Конфликт вокруг Западной Сахары де-факто уходит корнями во вторую половину XIX века — время активной колонизации Испанией северо-западного побережья Африки. По итогам Берлинской конференции (1884 год) Мадрид официально получил во владение прибрежные районы Сахары и активизировал исследовательскую и коммерческую деятельность на этом направлении.

Однако границы испанских владений в Сахаре долгое время оставались размытыми. Спорные моменты удалось урегулировать лишь в 1924 году, после подписания испано-французского договора: тогда на основе территорий Рио-де-Оро и Сегиет-эль-Хамра была образована Испанская Сахара — территориальная единица, не включенная в состав Испанского протектората Марокко и управляемая отдельной администрацией. В таком виде она просуществовала вплоть до начала процесса деколонизации в первой половине 1950-х.

В 1956 году, после обретения Марокко независимости, Рабат объявил о претензиях на Испанскую Сахару, апеллируя к тому, что в доколониальный период эти территории находились под властью Марокко. Дипломатический конфликт очень быстро перешел в военную плоскость, что привело к краткосрочной вооруженной борьбе между Испанией и Марокко (1957–1958 годы). По итогам столкновений Мадрид сохранил за собой область Ифни, однако уступил Рабату провинции Тарфая и Тан-Тан. Однако уже в 1969-м область Ифни, ранее являвшаяся центром колониальной администрации Испанской Сахары, все же перешла марокканцам.

В дальнейшем на территории страны развернулась малоинтенсивная партизанская война, и к началу 1970-х испанцы окончательно потеряли интерес к этим территориям. Как результат, в соответствии с Мадридским соглашением (1975 год) территория Испанской Сахары была разделена между Марокко и Мавританией. В ответ на это повстанцы из Фронта Полисарио объявили о создании в 1976 году на территории бывшей Испанской Сахары независимого государства Сахарская Арабская Демократическая Республика (САДР) и, заручившись поддержкой ряда государств (Алжир, Ливия, Куба) возобновили партизанскую войну. В результате уже через пару лет Мавритания отказалась от борьбы за территории Сахары.

Однако Рабат продолжал считать территории САДР частью Марокко и наращивал воинский контингент, размер которого к 1981 году достиг ста тысяч человек. Кроме того, чтобы свести на нет партизанскую активность, было инициировано строительство разделительной стены. В итоге к 1987 году удалось отгородить город Эль-Аюн (крупнейший населенный пункт Западной Сахары), фосфатные месторождения в районе Бу-Краа, а также в целом взять под контроль большую часть спорных территорий (так называемые Южные провинции). Под контролем Полисарио остались преимущественно незаселенные территории южнее и восточнее заградительных сооружений (так называемая Свободная зона).

В начале 1990-х стороны подписали перемирие, а в Западной Сахаре развернулась миротворческая миссия ООН (MINURSO). Предполагался референдум по вопросу о независимости, однако он так и не был организован. В дальнейшем, несмотря на постоянную напряженность и ряд военных столкновений, режим прекращения огня соблюдался вплоть до второй половины 2020 года.

Фото: Abdeljalil Bounhar/AP/TASS

Многоликое сопротивление

В основе борьбы местных племен и фронта Полисарио против марокканцев лежит идея «исторической свободы» племен Сахары: поколения жителей этих мест боролись сначала против арабского завоевания, потом против испанского владычества, а затем уже против мавританских и марокканских оккупационных сил.

В большинстве учебников истории, издаваемых в САДР (или зарубежными организациями, ей симпатизирующими), подчеркивается, что между испанцами и местным населением никогда не было консенсуса: крупные выступления за независимость Сахары начались с первых лет испанского правления. Особо отличились племена берберов (их в Западной Сахаре чуть более 140 тыс. человек) и сахарави (приблизительно 247 тыс. человек) — участие добровольцев из этих племен можно проследить в каждом конфликте вплоть до 1991 года. Однако, как правило, племенные союзы оказывались недолговечными, а их активность была стихийной и не позволяла закрепить успехи.

Первым примером организованного противодействия внешнему управлению Западной Сахарой можно считать Движение освобождения Сегиет-эль-Хамра и Вади-эд-Дахаб («Харакат Тахрир»), также известное как Движение освобождения Сахары или Мусульманская партия. Его последователи в конце 1960-х преследовали цель мирного свержения испанского колониального господства с дальнейшим самоопределением Западной Сахары. Их просветительская деятельность, подготовка и распространение печатных трудов о Западной Сахаре, разработка правовых норм — все это было признано опасной для Мадрида инициативой. Против организации начались гонения, деятельность Мусульманской партии была заморожена, а ее основатель Мухаммад Бассири умер в заключении, посмертно став одной из ключевых фигур для националистов Западной Сахары.

Провал «Харакат Тахрир» окончательно положил конец спору о вариантах дальнейшего взаимодействия с Мадридом, убедив националистов в невозможности мирного решения проблемы. В мае 1973 года был создан Народный фронт за освобождение Сегиет-эль-Хамра и Рио-де-Ор (более известный сегодня как Фронт Полисарио), провозгласивший курс на обретение независимости силовыми методами. В дальнейшем силы Полисарио сыграли ключевую роль в партизанской войне против Испании, Марокко и Мавритании. Именно лидеры Полисарио провозгласили создание САДР, учредив на занятых территориях парламентскую республику, которую сегодня признают не менее 60 государств — членов ООН. К концу 1980-х Полисарио удалось добиться существенных успехов на пути к обретению независимости — например, укрепить позиции в Африканском союзе и на международной арене в целом, создать постоянно функционирующую армию, а также наладить работу политических институтов.

В целом позиция представителей Фронта Полисарио мало чем отличается от провозглашенной во второй половине 1970-х. Чаще всего они обращают внимание на то, что в 1975 году Международный суд принял консультативное заключение, в котором указывалось на отсутствие суверенных связей между Западной Сахарой и Марокко, а также между Западной Сахарой и Мавританией, что подтверждало статус несамоуправляемой территории. Но Рабат продолжает настаивать на включении Западной Сахары в состав своих территорий.

Фото: Sidali Djarboub/AP/TASS

Расклад сил и юридические тонкости

Несмотря на то что САДР сегодня официально признана рядом государств, определить точный расклад сил в конфликте вокруг Западной Сахары довольно проблематично. Причина кроется в специфическом международно-правовом статусе спорных территорий.

Организация Объединенных Наций определяет Западную Сахару как недеколонизированную территорию и не признает суверенитета ни одного из акторов (ни Марокко, ни САДР) над ней. Подобный статус в качестве официального признают 60% членов ООН. США и Франция иногда рассматривают территорию Западной Сахары как зависимую от Рабата, в то время как Россия и ФРГ, напротив, не считают отказ Мадрида от Испанской Сахары достаточным основанием для передачи этих территорий Марокко. Остальные государства либо признают независимость САДР (60 государств), либо считают эти земли административно-территориальной единицей Марокко (17 стран), либо отозвали свое признание САДР (24 члена ООН).

Очень сильно различаются и подходы государств ООН к урегулированию ситуации в Западной Сахаре — от создания независимого государства (в том числе до установления суверенитета САДР над всей Западной Сахарой) до окончательной интеграции спорных территорий в состав Марокко. Подобная неопределенность, в свою очередь, ведет к тому, что государства вынуждены самостоятельно определять итоговые акценты при выстраивании деловых отношений в пределах Западной Сахары. Ярчайшими примерами тому служат экономическая зона Марокко в открытом море (в рамках этого договора страны ЕС признают побережье Западной Сахары частью экономической зоны Марокко, хотя не считают суверенитет Марокко над этими территориями легитимным), а также политика нефтегазовых корпораций, работающих на месторождениях Западной Сахары: лицензирование этой деятельности осуществляет как Марокко, так и САДР (иногда случается и так, что та или иная компания одновременно получает лицензию от обоих государств).

Если же судить по «обратной связи» после обострения конфликта 2020 года, то расклад сил выглядит следующим образом. Поддержку Полисарио выразили Алжир (комплексная поддержка и обещание оказать содействие в случае крайней необходимости), Турция (дипломатическая поддержка, отправка консультационной группы) и Намибия (дипломатическая поддержка), в то время как Марокко поддержали США (признание суверенитета Марокко над Западной Сахарой), Израиль (признание прав Рабата на спорные территории), Туркмения и Египет (дипломатическая поддержка), а также Сомали (одобрение действий Рабата).

Говорить о перспективах какого-то качественного прорыва на этом направлении, однако, не приходится. Как уже отмечалось выше, для окончательного решения вопроса о статусе Западной Сахары ООН пытается провести референдум под контролем MINURSO, организовав прямые переговоры между Полисарио и Марокко, однако эти попытки традиционно заканчиваются ничем.

Кроме того, определенные надежды в САДР возлагают на администрацию президента Джо Байдена, который уже отметился в начале своего срока отменой ряда указов своего предшественника Дональда Трампа. Сторонники независимости Западной Сахары надеются, что США отзовут признание суверенитета Марокко над этими территориями, однако Вашингтон пока не спешит предпринимать какие-либо дополнительные шаги. Аналогичным образом воздерживается и остальная «пятерка» Совета Безопасности ООН.

Таким образом, несмотря на недавнее обострение, ситуация вокруг Западной Сахары по-прежнему остается патовой. Громкие заявления, прозвучавшие с обеих сторон, не повлияли на интенсивность противостояния: борьба сравнительно быстро перешла в вялотекущую стадию, а протестная активность на спорных территориях, на которую делали ставку сахарские националисты, сошла на нет. В целом можно ожидать, что подобный расклад сохранится и дальше — за тем лишь исключением, что будет активизирована кулуарная деятельность. В обозримом будущем и САДР, и Марокко будут искать дополнительную поддержку (САДР будет «выписывать» инструкторов и советников из Алжира, Марокко — добиваться подтверждения поддержки со стороны США) на случай, если конфликт вновь перейдет в горячую стадию.

Смущает только наличие ряда потенциальных интересантов конфликта в этом регионе. Прежде всего стоит обратить внимание на большое количество различных террористических группировок, как сугубо африканских, так и пришлых — мигрировавших из Сирии или Ирака в попытке обрести базу или плацдарм для нападения на близлежащую Европу. Соседство уничтоженной Ливии, раздираемой войнами, только усиливает риски: на севере Африки формируется гигантский черный рынок оружия, рабов, мигрантов, наркотиков, терроризма и наемничества. Достаточно сфокусированного интереса любителей поиграть в геополитику хаоса и войны, чтобы разворошить спящие конфликты и создать новые

* Политический консультант, директор Уральской ассоциации молодых ближневосточников при УрФУ им. Б. Н. Ельцина.

Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Дорожники объединяются в цифровой альянс Дорожники объединяются в цифровой альянс

Российскую строительную отрасль железной рукой гонят в «цифру»

Эксперт
Сококе Сококе

Звери с Ольгой Волковой

Weekend
Драма 1921 года Драма 1921 года

Страшные подробности царь-голода в Советской России 1921 года

Дилетант
Подводные археологи впервые нашли в Сингапурском проливе следы старых кораблекрушений Подводные археологи впервые нашли в Сингапурском проливе следы старых кораблекрушений

Возле острова Педра-Бранка обнаружены затонувшие торговые корабли XIV-XVIII вв

N+1
Кто победит аферы «звонарей»? Кто победит аферы «звонарей»?

Черный рынок персональных данных в России бурно развивается

Эксперт
Жизнь на суше сделала мангровых рыбок умнее Жизнь на суше сделала мангровых рыбок умнее

Мангровые рыбки могут проводить на суше около двух месяцев

N+1
Вопросы урологу о самом главном Вопросы урологу о самом главном

Эксперт в области мужского здоровья отвечает на важные вопросы

Playboy
Кубик Рубика и другие антистресс-игрушки: чем мы занимали руки до поп-ит? Кубик Рубика и другие антистресс-игрушки: чем мы занимали руки до поп-ит?

Какие устройства помогали нам успокаивать нервы раньше?

Psychologies
«Ждать ухудшения — это нормально» «Ждать ухудшения — это нормально»

Как скоро произойдет обвал на глобальных фондовых рынках и что будет с Россией

Эксперт
Игры безо всего для компании: топ-10 классных идей, для которых не нужен реквизит Игры безо всего для компании: топ-10 классных идей, для которых не нужен реквизит

Подборка интересных, увлекательных и не требующих реквизита игр для взрослых

Playboy
Арендное жилье: пока для состоятельных и под контролем государства Арендное жилье: пока для состоятельных и под контролем государства

Последнее десятилетие для рынка арендного жилья похоже на день сурка

Эксперт
Люди изменили ландшафт юго-западной Амазонии за тысячи лет до прибытия европейцев Люди изменили ландшафт юго-западной Амазонии за тысячи лет до прибытия европейцев

Искусственные острова преобразили природу на болотах Боливии 3500 лет назад

N+1
«Проклятого чёрта брат» «Проклятого чёрта брат»

А существовало ли письмо запорожцев турецкому султану на самом деле?

Дилетант
Понимай язык тела: когда тебя обманывают, а когда хотят очаровать Понимай язык тела: когда тебя обманывают, а когда хотят очаровать

Мы даже не представляем, что человек пытается сообщить, когда чешет затылок

Maxim
Слушать кино: плей-лист режиссера Слушать кино: плей-лист режиссера

Алексей Камынин рассказал, как звуки помогают ему превращать буквы в текст

Esquire
Метаанализ указал на связь преждевременного рождения с низким интеллектом во взрослом возрасте Метаанализ указал на связь преждевременного рождения с низким интеллектом во взрослом возрасте

Ученые обнаружили связь между неонатальными патологиями и IQ

N+1
Президент, живущий на широкую ногу: куда делись миллионы Байдена и почему он не сколотил капитал Президент, живущий на широкую ногу: куда делись миллионы Байдена и почему он не сколотил капитал

За четыре года до избрания президентом США Байден заработал больше $17 млн

Forbes
Психика дороже: почему теннисистка Наоми Осака снялась с турнира и повлияет ли это на ее контракты Психика дороже: почему теннисистка Наоми Осака снялась с турнира и повлияет ли это на ее контракты

Почему спонсоры прощают теннисистке Наоми Осаке все её решения?

Forbes
Токсины и старение: как просроченная косметика влияет на кожу Токсины и старение: как просроченная косметика влияет на кожу

Разбираемся, почему нужно уделять внимание срокам годности косметики

Cosmopolitan
Девственница или блудница. Как меняются требования к партнеру Девственница или блудница. Как меняются требования к партнеру

Нужно ли искать баланс между девственницей и блудницей?

СНОБ
Жена после развода сразу нашла другого: что делать и каких ошибок избегать Жена после развода сразу нашла другого: что делать и каких ошибок избегать

Как быть, если у твоей бывшей появился кто-то другой

Playboy
Вам стоит простить себя за то, что вы… Вам стоит простить себя за то, что вы…

Больше не ругать себя за эти мысли и действия

Psychologies
Найден древнейший римский лагерь на северо-западе Пиренейского полуострова Найден древнейший римский лагерь на северо-западе Пиренейского полуострова

Археологи датировали остатки римского военного лагеря на севере Португалии

N+1
О чем вы перестанете переживать, осознав свою ценность? О чем вы перестанете переживать, осознав свою ценность?

Стремитесь доказать окружающим, что достойны любви, уважения или повышения?

Psychologies
Повестка для Байдена: почему Владимир Путин все чаще говорит о проблеме глобального потепления Повестка для Байдена: почему Владимир Путин все чаще говорит о проблеме глобального потепления

Климат стал слишком серьезным фактором в политике, чтобы его могли игнорировать

Forbes
Это провокация Это провокация

Гарри Нуриев рассказал, кто и что интересует его в современном искусстве

AD
10 толстых романов, на которые можно потратить летние вечера и не пожалеть 10 толстых романов, на которые можно потратить летние вечера и не пожалеть

10 толстых романов — от безусловной классики до самых интересных новинок

Esquire
Красотки в тени: как выглядят сестры Николь Кидман, Пенелопы Крус и других звезд Красотки в тени: как выглядят сестры Николь Кидман, Пенелопы Крус и других звезд

Сёстры знаменитых красоток часто остаются в тени своих звездных родственниц

Cosmopolitan
Время собирать камни Время собирать камни

Режиссер Тимур Бекмамбетов и его жена Наталия Фишман построили дом на Волге

Tatler
Полвека. Как тебе такое, Илон Маск? Малоизвестные эпизоды из жизни главы SpaceX в его день рождения Полвека. Как тебе такое, Илон Маск? Малоизвестные эпизоды из жизни главы SpaceX в его день рождения

Малоизвестные эпизоды из жизни Илона Маска, опубликованных в его биографии

СНОБ
Открыть в приложении