Государство готово перейти от внешних займов к внутренним

ЭкспертБизнес

Долгие проводы внешнего долга

Государство готово перейти от внешних займов к внутренним, корпорациям придется сложнее — в преддверии сложностей они уже копят валюту

Любовь Маврина, Евгения Обухова

Фото Игорь Шапошников

«Россия может отказаться от внешних заимствований, заменив их внутренними, при усилении санкций», — заявил Антон Силуанов, первый вице-премьер, министр финансов на совещании правительства. Пока, правда, в проекте бюджета на будущую трехлетку (2019–2021 годы) предусматривается размещение еврооблигаций объемом до трех миллиардов долларов в год. Кроме того, Минфин будет активно привлекать средства на внутреннем рынке — бюджет предполагает размещение ОФЗ в 2019 году на 2,47 трлн рублей, в 2020 году — на 2,42 трлн и в 2021-м — на 2,6 трлн рублей.

При этом бюджет 2019–2021 годов сверстан на основании базового сценария макроэкономического прогноза Минэкономразвития, и согласно этому прогнозу следующие три года, как и текущий 2018-й, будут профицитными. Так, в 2018 году профицит составит 1,3% ВВП, в 2019-м — 1,8%, в 2020-м — 1,1%, в 2021-м — 0,8% ВВП. По мнению аналитиков, именно это позволяет Минфину безболезненно отложить выпуск ОФЗ в этом году.

Зачем занимать при устойчивом профиците? В правительстве полагают, что без этого не найти денег на финансирование двенадцати нацпроектов. В предстоящую трехлетку на них будет потрачено 5,6 трлн рублей: в 2019 году – 1,7 трлн, в 2020-м — 1,8 трлн, в 2021-м — 2,1 трлн рублей, а всего до 2024 года на них планируется выделить 13,11 трлн рублей. «У нас сейчас бюджетный профицит. И в условиях негативных внешних факторов наше правительство вряд ли станет проводить неконсервативную бюджетную политику. Скорее всего, бюджетный профицит сохранится. Он будет большим, он и в этом году уже будет большим. И это снижает необходимость размещения нового долга», — добавляет Денис Порывай, ведущий аналитик Райффайзенбанка.

Однако профицит профицитом, но практика направления нефтяных сверхдоходов в резервы продолжится. «Необходимость заимствований возникает в результате решения правительства сберегать часть нефтегазовых доходов в Фонде национального благосостояния, чистый рост фонда составит около двух с половиной — трех процентов ВВП в текущем году», — поясняет Андрей Никандров, ведущий аналитик Центра экономического прогнозирования Газпромбанка.

В ожидании хороших цен

Ранее в сентябре Владимир Колычев, замглавы Минфина, заявлял, что в периоды волатильности министерство как эмитент на рынке госдолга будет проводить взвешенную политику — говоря проще, отказываться от размещений ОФЗ, когда нерезиденты бегут из российского долга. В сентябре уже целый ряд аукционов по ОФЗ был отменен, и к настоящему времени Минфин смог занять лишь около 40% требуемого годового объема (около триллиона рублей). Кстати, до конца года Минфин может вообще больше не выйти на рынок с новыми заимствованиями. «У нас есть необходимый буфер, чтобы период волатильности переждать. Этот буфер довольно существенный, мы последние несколько лет ввели бюджетное правило и постепенно накапливали суверенные фонды, их использование предполагается в случае, если цены на нефть по той или иной причине сильно просядут. Есть буфер в форме рублевой ликвидности на счете федерального бюджета, он довольно увесистый — несколько триллионов рублей», — пояснял тогда позицию министерства Владимир Колычев.

Правда, насчет использования суверенных фондов только в случае просадки нефтяных цен Минфин, мягко говоря, лукавит: буквально на днях правительство решило за счет средств ФНБ докапитализировать ВЭБ, хотя цены на нефть стабильно выше 70 долларов за баррель.

Таким образом, пока у Минфина есть запас времени, чтобы притормозить с размещением ОФЗ, но бесконечно откладывать размещение нового госдолга не получится. «У Минфина есть значительный буфер ликвидности в виде переходящих остатков с прошлого года, их можно оценить в 1,3–1,5 триллиона рублей. Он позволит полностью отказаться от заимствований как минимум до марта 2019 года, — подсчитал Андрей Никандров. — Невозможность разместить гособлигации и после этого срока будет нежелательна, так как на первых этапах это потребует снижения остатков на счетах ниже комфортного для Минфина уровня и в будущем может привести к необходимости отказа от бюджетного правила и к снижению объема сберегаемых в Фонде национального благосостояния доходов».

Тем не менее Минфину, похоже, действительно придется больше опираться на внутренних инвесторов, нежели на внешних, — нерезиденты продолжают продавать. «В теории сокращение объемов выпуска должно привести к росту спроса на такие бумаги, но поскольку в случае России многие инвесторы выходят из ОФЗ из-за опасений санкций, то, скорее всего, спрос в течение ближайших месяцев останется низким, — говорит Наталия Орлова, руководитель Центра макроэкономического анализа Альфа-банка. — Это означает, что финансирование инвестпрограмм будет в большей степени опираться на внутренних инвесторов, ими могут быть как российские банки, на счетах которых аккумулировано около четырех триллионов рублей избыточной ликвидности, так и локальные пенсионные фонды». Правда, неясно, сколько еще внутренние инвесторы будут поддерживать рынок: прогноз по объему свободной ликвидности на конец 2018 года уже понижен; кроме того, в июле—августе российские банки и НПФ уже купили все госбумаги, какие могли, и свободных денег у них все меньше.

На госдолг хватит

Номинальный объем госдолга РФ невелик — 47 млрд долларов по состоянию на 1 сентября 2018 года, или около 3,4% ВВП. Но это объем только прямых государственных заимствований — евробондов и ОФЗ. Если же прибавить к этой сумме долги корпоративного сектора, включая задолженность квазигосударственных компаний, то общая сумма долговых обязательств Российской Федерации составит 520 млрд долларов, или 37% ВВП. Основная их часть, конечно, приходится на корпоративный сектор — 443 млрд долларов, 105 из которых — долги банков и 338 — компаний нефинансового сектора. В банковском секторе госбанки — лидеры по размеру займов на внешних рынках, на них приходится 69%, или 72 млрд долларов, долгов. Долги госкорпораций составляют 32%, или 107 млрд долларов. Таким образом, задолженность государства, госбанков и госкорпораций достигает 18% ВВП, и этот уровень уже нельзя считать абсолютно безопасным, хотя он намного меньше, чем задолженность большинства развитых стран.

Конечно, объем накопленных резервов, в том числе валютных, в несколько раз выше долгов, и в случае чего можно обойтись без внешних источников финансирования. Так, уже сейчас в ФНБ зачислено 4,84 трлн рублей — это около 73 млрд долларов (правда, пока неизвестно, сколько из них будет влито в ВЭБ). Кроме того, с начала года Минфин активно покупал валюту (около 28 млрд долларов), которая будет зачислена на счета ФНБ через год. У России есть еще и международные резервы, учет которых ведет ЦБ: объем международных резервов РФ на 14 сентября составил 460,9 млрд долларов. Таким образом, валюты в стране более чем достаточно даже на то, чтобы разом погасить весь наш внешний долг. Но вот у компаний ситуация иная — у них нет таких валютных запасов, а полностью отказаться от внешних заимствований, хотя бы для целей рефинансирования, они не могут.

По данным Центробанка, около трети внешних долгов нужно погасить в ближайшие два года, срок погашения по 284 млрд — свыше двух лет, а по остальным график погашений либо не определен, либо отсутствует. Только лишь в 2019 году российским корпорациям нужно погасить — или рефинансировать — 37 млрд долларов. А для этого нужно постоянно присутствовать на долговом рынке, в том числе на внешнем, и поддерживать хорошие финансовые показатели. «Внешняя задолженность РФ имеет довольно краткосрочный характер, в ближайший год отношение платежей по внешнему долгу к ВВП и экспорту составляет соответственно 8 и 32%, что означает уже достаточно высокую степень риска», — оценили риски устойчивости эксперты РАНХиГС в сентябрьском выпуске «Мониторинга экономической ситуации России».

Компании запасаются валютой

Пока, утверждают аналитики, на рынке нет проблемы низкой ликвидности. «Во-первых, сейчас у нас не все рынки закрыты для заемщиков. И заемщики по-прежнему могут занимать. У нас даже внешний долг понемногу увеличивается, и большинство заемщиков могут не только рефинансировать старый долг, но еще и взять новый», — оптимистичен Денис Порывай. К тому же долги корпоративных клиентов длинные — основная масса погашений произойдет не ранее чем через два года. Самый серьезный риск для компании, у которой есть долги, номинированные в иностранной валюте, — это запрет банкам и другим структурам проводить расчеты в долларах. Но вероятность этого риска пока оценивается как низкая.

Кроме того, у компаний, скорее всего, есть стратегия на случай изменения в худшую сторону внешней конъюнктуры, и вариантов тут может быть множество. «Если опции рефинансирования на мировых рынках не будут доступны, компаниям предстоит либо погасить задолженность, либо перекредитоваться в российских банках, — полагает Наталия Орлова. — На счетах российских компаний накоплено около 160 миллиардов долларов, часть этих средств может быть использована для целей погашения. Объем валютных депозитов компаний в последние годы сокращался, и это подтверждает, что такая стратегия сокращения долговой нагрузки уже задействована. С другой стороны, спрос на рублевые кредиты в российских банках растет, и портфель рублевых корпоративных кредитов сейчас увеличивается с темпом 12–14 процентов год к году».

«Компании заблаговременно планируют, из каких источников они будут погашать свой валютный долг, валютная выручка — один из них. Временно размещаться она может как на счетах в российских банках, так и в зарубежных — компании принимают решение, руководствуясь удобством и доходностью, а также принимая во внимание различные риски, связанные с тем или иным банком», — добавляет Андрей Никандров.

Тот факт, что компании готовятся к худшему, подтверждается и усилившимся в августе оттоком валюты из российских банков — корпоративные клиенты забрали 4,9 млрд долларов (на 60% больше, чем в июле). Некую часть они явно направили на погашение внешних долгов, а остальное, полагают аналитики Райффайзенбанка, перевели в наличность или вывели в зарубежные банки. Еще 1,7 млрд долларов со счетов в российских банках в августе сняли физлица и иностранные банки. И, скорее всего, в сентябре масштабы оттока валюты из российской банковской системы только возрастут.

Наконец, если часть банков и компаний окажется отрезанной от внешних рынков, они смогут занять валюту, например, у других банков и компаний, которые продолжат там работать, — в первую очередь, конечно, кредитовать собратьев смогут компании, имеющие солидную экспортную выручку.

Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Может, сами договоримся? Может, сами договоримся?

История читательницы

Лиза
Под гнетом санкций. Каким будет курс рубля в ближайшие месяцы Под гнетом санкций. Каким будет курс рубля в ближайшие месяцы

Давление на рубль сохранится этой осенью на фоне выборов в США

Forbes
Как с помощью мануалов помогать людям, воевать с корпорациями и менять законы Как с помощью мануалов помогать людям, воевать с корпорациями и менять законы

iFixit. Мануал на любой случай: от починки ноутбука до замены лампочки

РБК
Стеклянные микробы Люка Джеррама Стеклянные микробы Люка Джеррама

Героев этих произведений не разглядеть без микроскопа

Популярная механика
8 осенних кампейнов со знаменитостями 8 осенних кампейнов со знаменитостями

От Сергея Полунина в Balmain до Ники Минаж в новой рекламе Diesel

Esquire
Распродажа Потанина: миллиардер избавляется от второй яхты подряд Распродажа Потанина: миллиардер избавляется от второй яхты подряд

За 88-метровую Barbara Потанин хочет выручить €179 млн

Forbes
Гетман раздора Гетман раздора

К анафеме Ивана Мазепы появились канонические вопросы

Огонёк
$50 за баррель: Новак прогнозирует снижение цен на нефть $50 за баррель: Новак прогнозирует снижение цен на нефть

Цены на нефть будут снижаться до $50 за баррель

Forbes
В поисках озарения: что делать, чтобы решить сложную задачу В поисках озарения: что делать, чтобы решить сложную задачу

Управлять нейронами напрямую мы не можем, но можем создать условия для их работы

Forbes
Химия и дольче вита Химия и дольче вита

Дебютантка Бала Tatler Анастасия Мазепина рассказала про британский пансион

Tatler
Островитянин Островитянин

Один из крупнейших рыбопромышленников России не может получить японскую визу

Forbes
Будь готов, генацвале! Будь готов, генацвале!

Будь готов, генацвале! Путешествие в Грузию

АвтоМир
Как Земля защищает иные миры: 7 интересных фактов Как Земля защищает иные миры: 7 интересных фактов

Что такое planetary protection

Популярная механика
Сотворение «золотых лотосов»: страшный сексуальный фетиш бинтования ног Китая Сотворение «золотых лотосов»: страшный сексуальный фетиш бинтования ног Китая

Чудовищный и калечащий тело и жизнь обычай врос в часть китайской культуры

Cosmopolitan
Пять полезных сладостей Пять полезных сладостей

Какие полезные вкусности стоит включить в привычный рацион

Psychologies
12 суперхитов, которые не задумывались как хиты 12 суперхитов, которые не задумывались как хиты

У многих музыкантов придумать великий шлягер получается совершенно случайно

Maxim
Вечная молодость Вечная молодость

Как работают самые модные ингредиенты антивозрастных средств

Добрые советы
На рынке мяса грядет передел На рынке мяса грядет передел

Временный дефицит мясного сырья поставил переработчиков на грань выживания

Эксперт
Древнеримский бетон, код викингов и другие древние загадки, разгаданные только в наши дни Древнеримский бетон, код викингов и другие древние загадки, разгаданные только в наши дни

Древние люди как будто нарочно делали все, чтобы запутать своих потомков

Maxim
8 фильмов и сериалов для просмотра под теплым пледом 8 фильмов и сериалов для просмотра под теплым пледом

Отличное средство против осенней хандры — погрузиться в просмотр фильмов

Psychologies
Как поставить удар Как поставить удар

Чемпион мира по боксу Роман Кармазин рассказал о правилах хорошего удара

Maxim
10 полезных фишек автомобиля, о которых следует знать 10 полезных фишек автомобиля, о которых следует знать

О сколько нам открытий чудных готовит твой автомобиль

Maxim
Продан первый билет к Луне: SpaceX объявила имя космического туриста Продан первый билет к Луне: SpaceX объявила имя космического туриста

Компания Илона Маска анонсировала полет первого космического туриста к Луне

Forbes
11 фактов об 11 сериях «Приключений Шерлока Холмса и доктора Ватсона», сэр 11 фактов об 11 сериях «Приключений Шерлока Холмса и доктора Ватсона», сэр

Мы расскажем тебе даже про овсянку, которую ел Никита Михалков

Maxim
Домашнее животное. Краткий курс счастливой жизни Домашнее животное. Краткий курс счастливой жизни

Домашнее животное. Краткий курс счастливой жизни

Популярная механика
Дело самозванцев. Как распознать псевдофраншизу Дело самозванцев. Как распознать псевдофраншизу

Как отличить недобросовестных предпринимателей от настоящего франчайзинга?

Forbes
Когда компьютеры обгонят человека: футурологи уточнили прогноз Когда компьютеры обгонят человека: футурологи уточнили прогноз

Питер Диамандис и Рэй Курцвейл побеседовали о будущем человечества

Forbes
7 необычных спектаклей сентября в Москве 7 необычных спектаклей сентября в Москве

Вот-вот начнется новый театральный сезон, который заставит нас любить

Cosmopolitan
Одна страна — одно кино: 17 лучших фильмов со всего мира Одна страна — одно кино: 17 лучших фильмов со всего мира

Одна страна — одно кино: 17 лучших фильмов со всего мира

Playboy
Что с нас взять Что с нас взять

Новейшие анализы помогут разобраться, как сделать жизнь длиннее и веселее

Tatler
Открыть в приложении