Магазин бесполезных услуг. Почему никому не нужно цифровое правительство
Цифровизация должна избавить граждан от общения с властью, но на деле происходит наоборот: технологии плодят ненужные услуги и освобождают чиновников от необходимости менять свой стиль работы
Российские чиновники с удовольствием реформируют все, что не касается непосредственно их деятельности — образование, науку, экономику — но очень не любят менять самих себя.
О необходимости реформировать госуправление одновременно с внедрением информационных технологий говорится давно, но так ничего и не делается. В практике цифровизации российского госуправления вся деятельность часто сводится к созданию банальных сайтов, будь то сайт госуслуг, сайты ведомств или сайты национальных проектов.
В 2018 году в программу «Цифровая экономика», которая касалась всего, но только не автоматизации ведомств, – к имевшимся пяти направлениям добавили еще одно – «Цифровое госуправление». На интерактивной карте программы, которую представили в виде карты метро, это направление было обозначено серой веткой. Но если посмотреть на то, как чиновники предлагают самих себя реформировать, видно, что поезд по этой серой ветке далеко не уедет.
Возврат к электронному правительству
В большинстве стран автоматизация деятельности государства происходит в рамках проектов, называемых «Электронным правительством». Россия не исключение. Первый такой проект, который назывался «Системный проект инфраструктуры электронного правительства», был утвержден в России еще в далеком 2010-м. Но задачи этого проекта ограничивались только инфраструктурными вопросами. В 2015-2016 годах интенсивно проводилось обсуждение нового системного проекта в области автоматизации госуправления, однако в октябре 2016 года при обсуждении в правительстве подготовленный документ был отправлен на доработку после жесткой критики со стороны мэра Москвы Сергея Собянина и главы ФНС Михаила Мишустина. Такое противодействие было неудивительным, и Москва, и Федеральная налоговая служба являются лидерами в области автоматизации, и вписываться в единую повестку им неинтересно.
В итоге в рейтинге электронного правительства ООН Россия оказалась на 32 месте. И вот тема автоматизации госорганов, в рамках теперь уже национальной программы цифровой экономики, возникла вновь. В конце декабря 2018 года появился паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление», а в начале февраля нового 2019 года зампред правительства Максим Акимов провел заседание президиума правительственной комиссии по цифровому развитию, где были приняты 25 приоритетных жизненных ситуаций для цифровой трансформации госуслуг, названных на заседании «суперсервисами». Цифровыми хотят сделать такие услуги как «Оформление европротокола онлайн», «Онлайн помощь при инвалидности», «Пенсия онлайн», «Медицинские справки и документы онлайн»,