Новые европейские крестоносцы
В Брюсселе сменилась власть. Лидеры Евросоюза начинают борьбу с Россией, Трампом и бюрократией. Или дружбу — как пойдет
Транзит власти в структурах Евросоюза завершен. С 1 декабря 2019 года к работе приступает новый состав Еврокомиссии (ЕК) во главе с бывшим министром обороны Германии Урсулой фон дер Ляйен. Обновился и весь состав руководящих должностей ЕС во главе с председателем Европейского совета. В этот раз им стал бывший премьер-министр Бельгии Шарль Мишель: «После четырех лет руководства страной с шестью правительствами и семью парламентами, тремя национальными языками и более чем тысячью разными сортами пива председательство в Европейском совете может стать настоящим облегчением, — шутит президент Евросоюза. — Но, уверен, это не так».
Наверняка не так. Новой администрации ЕС придется нелегко. Европейцы всё громче требуют самостоятельного и активного внешнего курса. Нарастить броню, бросить перчатку Дональду Трампу и заткнуть за пояс лидеров России и Китая. Устроить новый крестовый поход и победить.
Неоднородны и настроения европейцев на внутренней арене. Как показали весенние выборы в Европарламент (ЕП), две доминирующие фракции — правоцентристы (немецкие христианские демократы, французские голлисты и британские консерваторы) и левоцентристы (немецкие социал-демократы, французские социалисты и британские лейбористы) — потеряли необходимое большинство. Зато усилились позиции партий с резким политическим курсом — либералов и «зеленых».
Новым руководителям Евросоюза придется сражаться на нескольких фронтах. И нас в первую очередь интересует, чем обернется ротация власти для отношений с Россией.
Кремль слабости не прощает
Ждать от обновленного Евросоюза каких-то свежих подходов на российском направлении рано. Новая плеяда высших должностных лиц ЕС потратит минимум полгода на адаптацию. За это время Москве нужно попытаться задать отношениям новый тон. Начать с чистого листа не получится. Кнопка «перезагрузки» хороша лишь в качестве музейного экспоната. Куда эффективнее использовать возникшую паузу для подготовки взаимовыгодных инициатив и установления личных отношений с новыми назначенцами.
В прошлый раз Россия переоценила влияние некоторых руководителей ЕС на общеевропейскую политику и заплатила за это новыми санкциями. Так, дружественный Москве Жан-Клод Юнкер не сумел смягчить агрессивный курс Брюсселя. Практика показала, что рычагов влияния у экс-председателя Еврокомиссии недостаточно. Даже на собственных комиссаров. В итоге ЕК внесла лепту не в улучшение, а в ухудшение отношений с Москвой, убедив Европарламент и Европейский совет в необходимости пролонгации антироссийских санкций.
Не оправдались и надежды, возложенные Россией на итальянку Федерику Могерини. Бывший высокий представитель ЕС по иностранным делам отличалась взвешенной позицией по отношению к Москве, которую некоторые принимали за пророссийские симпатии. Между тем перекрестный контроль структур и стран Евросоюза связал ее по рукам и ногам, бросив на прокрустово ложе общеевропейской политики. Максимум, что удалось сделать главе дипломатического корпуса на российском направлении, — провести серию встреч с министром иностранных дел Сергеем Лавровым.
Новый верховный представитель ЕС по иностранным делам Жозеп Боррель — политик иной закалки. Он известен своими резкими высказываниями, в том числе в адрес Москвы. Например, этой весной российский МИД вызвал к себе испанского посла, после того как Боррель, будучи еще министром иностранных дел Испании, назвал Россию «старым врагом Европы». Потом уточнил: «Я никогда не говорил, что Россия — враг Испании, я говорил лишь, что Европы».
Значит, риторика в адрес России может стать жестче. Но не политика. Во-первых, Европа начинает уставать от затяжной санкционной войны. По расчетам ООН, страны ЕС потеряли на антироссийских ограничениях в два раза больше, чем Россия: порядка 100 млрд долларов. В первую очередь пострадали страны Центральной и Восточной Европы. Например, венгерская экономика потеряла на экспортных ограничениях около семи миллиардов долларов.
Во-вторых, Евросоюзу сейчас не до очередной ссоры с Россией. Европейские страны хотят усилить свои позиции на мировой арене, чтобы не плестись в фарватере политики Штатов. Для этого содружеству необходимо укрепить обороноспособность и нарастить «жесткую силу». Среди европейцев также есть запрос на реализацию «зеленой» повестки. Население требует от Евросоюза безоговорочного лидерства в вопросах экологии и климата. Помимо прочего, новая администрация ЕС будет занята преодолением внутренних конфликтов. Выстраивание отношений с Москвой отойдет на задний план.
«Россия — наш сосед и останется нашим соседом. С позиции силы, которую мы создали за последние годы, мы можем вступить в диалог в любое время», — заявляла Урсула фон дер Ляйен после выдвижения на пост главы Еврокомиссии.
Торопиться с диалогом новый председатель ЕК тоже не станет. Если, конечно, не случится ничего сверхординарного. После той экзекуции, которую фон дер Ляйен устроили в партийных фракциях Европарламента, прежде чем утвердить в должности, ей пришлось стать «слугой многих господ». Главе Еврокомиссии потребуются все ее время и силы, чтобы претворить в жизнь хотя бы часть предвыборных обещаний. И построение дружественных отношений с Россией к ним не относится.
«Большим плюсом для Москвы стало назначение на должность председателя Евросовета Шарля Мишеля. В отличие от предыдущего главы Дональда Туска, сделавшего своим кредо санкционную войну с Москвой, бывший премьер-министр Бельгии с уважением относится к российской культуре», — говорит кандидат политических наук, доцент НИУ ВШЭ, старший научный сотрудник Института Европы РАН, эксперт РСМД Екатерина Энтина.
В целом картина складывается не такая уж плохая. Новая администрация проявляет готовность к диалогу, хоть и с «позиции силы». Не потому, что видит в России врага. Просто «Кремль не прощает слабости», как выразилась новая глава Еврокомиссии.
Пока же политика ЕС в отношении России будет строиться на пяти принципах, принятых в 2016 году. Среди них — полная реализация Минских соглашений. Движение в этом направлении уже есть. Москва вернула Киеву корабли, ранее задержанные в Керченском проливе. Страны также договорились о новом обмене заключенными между Россией, Украиной и республиками Донбасса. Все это положительно влияет на отношения между Москвой и Брюсселем. Когда происходят подвижки, Евросоюз становится мягче.
Большая темная туча
Выход США из иранского соглашения, нападки на газопровод «Северный поток — 2» (СП-2), споры о таможенных пошлинах и величине расходов на оборону стран — членов НАТО, раздоры внутри Евросоюза по поводу переноса американского посольства в Иерусалим — евро-атлантический союз достался новой администрации ЕС в потрепанном состоянии.
Дональд Трамп, который то и дело расторгает существующие соглашения и отказывается подписывать новые, ставит руководство Евросоюза в сложное положение. При нем Штаты движутся в сторону изоляционизма. «У нас нет американского защитного зонта. Мы были под ним, но, как говорит Трамп, мы каким-то образом жили за пазухой у системы, за которую платили американцы. Единственный способ выжить в новом мире гигантов — объединиться, чтобы быть сильными вместе», — заявил в одном из интервью Жозеп Боррель.
Помимо попыток сомкнуть ряды Евросоюзу приходится постоянно балансировать в условиях нарастающей американо-китайской торговой войны, укрываясь от перекрестного огня. Если Брюссель качнется в одну из сторон, это возымеет губительные последствия для его экономики. Чтобы выжить, европейцам нужно заняться разработкой и внедрением собственных «правил игры» в мировой торговле. Шарль Мишель не отрицает, что Штаты остаются «самым сильным союзником Европы». Между тем Евросоюзу нужно «действовать смело и уверенно», чтобы не стать жертвой торговой войны Трампа с Китаем.
«Европа не должна страдать от напряженности между США и КНР. У Европы есть свои интересы, она строит прочные партнерские отношения с другими странами. Но очень сложно объединять усилия, когда ключевые партнеры ставят под сомнение нынешнюю многостороннюю систему», — недвусмысленно заявил Шарль Мишель.
По словам нового председателя Европейского центрального банка (ЕЦБ) Кристин Лагард, торговая война между США и Китаем является «самой большой угрозой и препятствием» не только для экономики ЕС, но и для роста мировой экономики в целом: «Меньше рабочих мест. Медленнее развивается бизнес. Меньше инвестиций. Больше неопределенности. Все это нависает в виде большой темной тучи над мировой экономикой», — отметила глава ЕЦБ.
Проводя политику «Америка превыше всего», Штаты не считаются с интересами даже своих европейских коллег. Так, Конгресс США уже давно ведет борьбу против газопровода «Северный поток — 2». Свои действия Штаты оправдывают заботой об энергетической безопасности Европы от Москвы, а вовсе не желанием навязать европейцам свой сжиженный газ. Проект СП-2 и вправду является инициативой «Газпрома», но половину его финансирования обеспечивают европейские энергетические компании. Среди инвесторов и французская Engie, и австрийская OMV, и британско-нидерландская Shell, и две немецкие компании — Uniper и Wintershall Dea. Американские ограничения затронут и их интересы.
Сами европейцы тревог США не разделяют. Германия уверена, что строительство «Северного потока — 2» не противоречит политике ЕС в сфере энергетической безопасности. На прокладку труб в конце октября дала разрешение даже Дания, которая сопротивлялась дольше других стран. Похоже, США хотят большей независимости Европы от России, чем этого хочет сам Евросоюз.
Другой пример — ситуация вокруг иранской ядерной сделки. Напомним, в 2015 году Иран договорился с постоянными членами Совбеза ООН и с Германией об ограничении ядерных разработок в обмен на отмену санкций. В свою очередь, это позволило бы странам Евросоюза беспрепятственно закупать у Тегерана нефть.
Но 8 мая 2018 года Дональд Трамп объявил о выходе Вашингтона из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) и о сохранении санкций. Если Европа встанет на сторону Ирана, она автоматически окажется в конфликте со своим американским союзником. Если же Франция, Германия и Великобритания под давлением США допустят расторжение соглашения, они поставят под вопрос репутацию всего Евросоюза.
Позиция новой администрации ЕС по этому вопросу сводится к тому, что Евросоюз должен проводить независимую политику в отношении Ирана без оглядки на США.
Будучи еще премьер-министром Бельгии, Шарль Мишель неоднократно призывал стороны к диалогу. В своем твиттер-аккаунте он писал: «Отмена иранской сделки означает усиление нестабильности или войну на Ближнем Востоке. Я глубоко сожалею о выходе Дональда Трампа из СВПД. Евросоюз и его международные партнеры должны сохранить сделку, а Иран — продолжать выполнять свои обязательства».
Вне всяких сомнений, выход США из иранского соглашения и те последствия, к которым он приведет на Ближнем Востоке, станут настоящим испытанием на прочность новой администрации Евросоюза.
Но сложнее всего в свете сегодняшней американской политики придется Урсуле фон дер Ляйен. Именно на ее долю выпало вести переговоры с Трампом для предотвращения таможенной войны между Европой и США. С учетом президентских выборов 2020 года это будет очень нелегко. В сфере торговли американский президент рассматривает ЕС больше как соперника, нежели союзника.
В октябре этого года Всемирная торговая организация разрешила Вашингтону ввести таможенные пошлины на товары из ЕС объемом около восьми миллиардов долларов ежегодно в ответ на противоправные субсидии, выделяемые Евросоюзом своей авиастроительной компании Airbus. В итоге Штаты объявили о введении пошлин на самолеты, а также на такие статьи импорта, как виски, оливки и сыр. Основной задачей руководства ЕС станет не допустить введения новых американских пошлин на автомобили европейского производства.
Надо ли НАТО?
Не только Россия переживает сегодня геополитическое одиночество. Евросоюз ощущает его в неменьшей степени из-за отчужденности своего американского партнера. Страны по-прежнему продолжают жить под одной крышей Североатлантического альянса. Но антисоветский клей, крепко державший союзников в эпоху холодной войны, закончился, и евро-атлантический брак по расчету дал трещину.
На последней Мюнхенской конференции, состоявшейся 15–17 февраля 2019 года, канцлерин Германии Ангеле Меркель пришлось лично доказывать вице-президенту США Майку Пенсу важность НАТО. Евросоюз не может защитить европейскую семью самостоятельно, для этого ему необходима военная поддержка Штатов.
В свою очередь вице-президент США выступил с критикой в адрес европейских союзников, указав, что те выделяют недостаточно средств на оборону. В 2018 году почти 70% бюджета альянса приходилось на США. Америке надоело в одиночку тянуть военный блок.
Еще в ходе предвыборной кампании 2016 года Дональд Трамп неоднократно требовал от европейских союзников по НАТО увеличить их вклад в бюджет организации. Между тем к 2019 году лишь шесть государств: Великобритания, Эстония, Польша, Греция, Литва и Латвия — достигли заявленной цели по оборонным расходам в 2% ВВП в год. Германия согласилась поднять военные расходы максимум до 1,5% ВВП к 2025 году. Урсула фон дер Ляйен, будучи еще министром обороны Германии, заявила, что американский президент не должен воспринимать НАТО как бизнес. По ее словам, «это не компания».
Между тем, претендуя на место главы Еврокомиссии, фон дер Ляйен сама сконцентрировалась на оборонном досье. Столкнувшись с такими противоречивыми проблемами, как обращение Италии с мигрантами, разбирательства о нарушении основных прав и свобод в Венгрии, климатические амбиции ЕС, могла ли она сделать что-то еще, кроме как оставаться генералом?
Глава ЕК настаивает на том, что Европа должна наращивать собственное вооружение. К этому, по ее словам, Евросоюз вынуждают «новая агрессия со стороны России и демонстрирующий свое превосходство Китай», а также Дональд Трамп, который может переизбраться на второй срок и окончательно «списать НАТО со счетов». Евросоюз должен научиться защищать себя без помощи Штатов. Кроме того, «жесткая сила» поможет ЕС усилить свои позиции на мировой арене.
В планах Урсулы фон дер Ляйен — тиражировать опыт военного сотрудничества между Германией и Нидерландами, добиться более быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации и поспособствовать созданию в рамках ЕС Европейского оборонного союза. Разумеется, без ущерба для основополагающей роли НАТО.
Предыдущая администрация ЕС уже начала двигаться в этом направлении. Например, Европейский оборонный фонд аккумулировал порядка 14 млрд долларов, в том числе на разработку и производство современной военной техники. Правда, это почти в три раза меньше, чем военные расходы Германии — страны, которой запрещено иметь полноценные вооруженные силы. Новому руководству Евросоюза придется поднажать, если оно хочет добиться ощутимых результатов.
Вряд ли углубление военной интеграции дойдет до создания Европейского оборонного союза. Идея европейской армии последние годы на слуху. Но в том виде, в котором мы понимаем армию, у европейцев она вряд ли появится. По крайней мере, в среднесрочной перспективе. Скорее всего, руководство ЕС продолжит развивать проекты в рамках Постоянного структурированного сотрудничества по вопросам безопасности и обороны (PESCO).
Инициатива PESCO была запущена в мае 2018 года и помимо проектов включала в себя 20 обязательств европейских государств. Например, регулярно повышать оборонные бюджеты, а также расходы на новое вооружение и оборудование. Сегодня в рамках PESCO существуют довольно многообещающие проекты в области разведывательного наблюдения, наземного боя и кибербезопасности.
«Европейская военная интеграция имеет долгую историю. На данном этапе, как представляется, главная задача организаторов интеграции — недопущение противоречий с НАТО и постепенное формирование собственного потенциала для решения ограниченных военных задач в тех или иных регионах, без оглядки на альянс. При этом роль НАТО как общего щита на случай конфликта с сопоставимыми по мощи противниками под сомнение никто не ставит», — считает эксперт РСМД, сооснователь проекта «Ватфор» Дмитрий Стефанович.
Брекзит и другие вызовы
Новое руководство Евросоюза в унисон твердит о политической эмансипации и большей самостоятельности Европы. Между тем европейцам нужно быть аккуратнее со своими геополитическими амбициями. Стремление вновь заполучить ведущую роль на мировой арене может сыграть с Европой злую шутку. Внешняя политика не должна становиться важнее внутренней, необходимо сохранять баланс. Иначе ЕС рискует повторить судьбу Советского Союза.
«Европа может исчезнуть как политический проект, потому что она не в состоянии реагировать на проблемы своих граждан, возникшие в последнее время», — сказал как-то Жозеп Боррель и был прав.
Главным испытанием для новой администрации ЕС станет брекзит. По словам нового председателя Европейского совета, это «самая сложная проблема, с которой Евросоюз сталкивается сегодня». В отличие от Дональда Туска, выражавшего свою личную грусть и сожаление по поводу выхода Великобритании, новый президент Евросовета фокусируется на сдерживании ущерба и поддержании будущих связей. Он также не исключает варианта с брекзитом без сделки (no-deal Brexit), который сегодня поддерживают лишь самые радикальные евроскептики.
Однако кадровые перестановки в Евросоюзе едва ли повлияют на скорость и характер брекзита.
«Проблема не в ЕС, а в британском парламенте. Судьба брекзита фактически зависит от итогов досрочных парламентских выборов в Великобритании. Если ощутимое большинство в палате общин получат консерваторы, то брекзит скорее всего состоится и соглашение, подписанное Борисом Джонсоном, будет ратифицировано. Другое дело, что в этом соглашении есть несколько неоднозначных моментов. И вот их реализация уже будет зависеть от качества работы как британских, так и европейских чиновников», — говорит «Эксперту» руководитель Центра политической интеграции ЕС Института Европы РАН, эксперт РСМД Людмила Бабынина.
Новая глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен уже заявила, что согласованный договор пересматриваться не будет, но в интересах ЕС сохранить полноту связей с Великобританией. В своем предвыборном письме партийным фракциям Европарламента она указала: «Я готова вымостить дорогу к самому мощному стратегическому партнерству с Объединенным Королевством, которое мы хотели бы выковать. Если для выхода потребуется больше времени и будут выдвинуты убедительные резоны, я поддержу его перенос на более отдаленную дату».
В остальном структуры Евросоюза будут работать в обычном режиме. Евросовет уже одобрил стратегическую повестку дня, в которую вошли такие актуальные для европейцев темы, как борьба с изменением климата и урегулирование затянувшегося миграционного кризиса. А в Европарламенте выступили с инициативой разработать долгосрочную стратегию противодействия России. Руководство ЕС сохраняет преемственность европейской политики.
«Определенная преемственность курса есть всегда. Между тем ситуация меняется и перед структурами ЕС возникают новые вызовы и задачи. Например, идея создания “зеленой” энергетики и продвижение борьбы с изменением климата. Этот посыл существовал и раньше, но не был настолько сильно актуализирован в предыдущие годы», — говорит Людмила Бабынина.
Новая глава Еврокомиссии уже выразила приверженность общеевропейской цели «к 2050 году достичь климатической нейтральности в странах ЕС». Она предложила ускорить достижение целей декарбонизации с сокращением выбросов к 2030 году на 50–55% вместо планируемых 40%, закрепив их в качестве нормы права ЕС. Пока над этим активно работают разве что Скандинавские страны и Германия. Например, в сентябре этого года правительственная коалиция в Берлине приняла пакет мер по предотвращению глобального потепления, включающий в себя налог на выброс в атмосферу парниковых газов.
Урсула фон дер Ляйен также поддержала инициативу президента Франции о создании Банка климатических инвестиций. Она заявила о намерении Брюсселя в течение следующего десятилетия выделить на защиту климата триллион евро. Пока в бюджете ЕС на 2020 год на эти цели отведено около 650 млн долларов. Что, кстати, на 5,6% больше, чем годом ранее. В целом обязательства бюджета на 2020 год составят порядка 186 млрд долларов.
По вопросу миграции Урсула фон дер Ляйен взяла на себя обязательство оперативно укрепить Пограничную службу ЕС. Для этого потребуется перезапустить Дублинскую систему и принять новый Пакт по миграции и беженцам. В новом составе Еврокомиссии вопросами миграции будет заниматься кандидат от Швеции Илве Йохансон. В целом курировать миграционную политику доверено заместителю председателя ЕК от Греции Маргаритис Схинас.
Формирования полноценной стратегии и первых промежуточных результатов деятельности нового руководства Евросоюза стоит ожидать не раньше весны следующего года.
Евросоюз в новых лицах
Урсула фон дер Ляйен, председатель Еврокомиссии (61 год)
Преемником бельгийца Жан-Клода Юнкера на посту председателя Еврокомиссии — главного исполнительного органа ЕС — назначена немка Урсула фон дер Ляйен. Ее кандидатуру предложил Эммануэль Макрон, после того как фракции ЕНП пришлось отказаться от «непроходной» в Европарламенте фигуры Манфреда Вебера, а фракция ПАСД не сумела убедить страны Центральной Европы проголосовать за своего кандидата Франса Тиммерманса.
Чтобы не ставить под удар соратницу по ХДС и не обострять отношения с партнерами по большой коалиции, Ангела Меркель демонстративно воздержалась во время голосования. Дело в том, что фон дер Ляйен сопровождала канцлерин во всех четырех ее правительствах. С 2005 по 2009 год она была министром по делам семьи и молодежи, с 2009 по 2013-й — министром труда и социальных вопросов, а с 2013 года первой среди женщин получила должность министра обороны Германии.
Новый президент ЕК будет действовать в соответствии с принятыми в ЕС установками, руководствуясь «европейскими убеждениями». Урсула фон дер Ляйен будет стремиться сохранять партнерские отношения со Штатами, параллельно укрепляя позиции ЕС в мировой политике. Что касается России, то бывшая глава оборонного ведомства Германии допускает возможность диалога, но с позиции силы.
Жозеп Боррель, верховный представитель ЕС по иностранным делам (72 года)
За внешнюю политику ЕС вместо итальянки Федерики Могерини будет отвечать испанец Жозеп Боррель. Ему предстоит управлять дипломатическим корпусом более чем с четырьмя тысячами сотрудников. Среди основных задач — координация внешней политики и политики безопасности, представительство на мировой арене.
Парадоксально, но Боррель не очень хорошо владеет дипломатическим языком. На предыдущем посту премьер-министра Испании он был известен своими резкими высказываниями. Например, Боррель назвал Россию «старым врагом Европы».
Не нравятся Боррелю и США. Последние месяцы он активно занимался вопросом Венесуэлы и регулярно критиковал администрацию Трампа за то, что тот ведет себя в Венесуэле «по-ковбойски». Да и вообще, США давно «играют в одни ворота».
Каталонец Боррель сумел настроить против себя даже жителей родного города Побла-деСегуре, выступая против отделения Каталонии от Испании. Учитывая, что Испания не признала независимости Косова, главе внешнеполитического ведомства ЕС будет сложно общаться и с Балканскими странами. Правда, Боррель уже заявил, что приоритетом его работы на новом посту будут именно «Балканы и восточные рубежи Европы».
Боррель также выступил за усиление контроля Евросоюза за экспортом вооружений, стабилизацию ситуации в Ливии и пролонгацию антироссийских санкций.
Давид-Мария Сассоли, председатель Европарламента (63 года)
Председателем Европейского парламента — одного из законодательных органов ЕС — стал итальянский социалдемократ Давид-Мария Сассоли, заменивший на посту итальянца Антонио Таяни. Бывший журналист из Флоренции был законодателем в парламенте Евросоюза в течение последних десяти лет. В 2014 году он занял позицию заместителя председателя Европарламента. Впоследствии был переизбран несколько раз, в том числе в мае 2019 года. А уже 3 июля Сассоли был избран спикером ЕП.
Давид-Мария Сассоли не чужой для Европарламента. На посту вице-спикера он отвечал за бюджетную и евро-средиземноморскую политику. Входил в комитеты парламента по транспорту и туризму. Был членом различных делегаций по связям с Израилем, Сербией и Панафриканским парламентом.
Давид-Мария Сассоли сфокусирован на устойчивости, борьбе с изменением климата, гендерном равенстве и справедливости для всех европейцев. В своей инаугурационной речи он призвал европейцев противостоять «вирусу» крайнего национализма и реформировать политику Евросоюза в области миграции.
В роли спикера Европарламента Сассоли будет осуществлять контроль над действиями парламента, а также представлять его как в ЕС, так и за его пределами. Кроме того, его подпись необходима под большинством законов ЕС и бюджетом содружества.
Кристин Лагард, председатель ЕЦБ (63 года)
Сменив итальянца Марио Драги на посту председателя Европейского центрального банка — главного органа Экономического и валютного союза ЕС — француженка Кристин Лагард не первый раз пробила «стеклянный потолок». Она была первой женщиной—министром финансов Франции и первой женщиной во главе Международного валютного фонда (МВФ).
В этот раз Лагард стала первой женщиной во главе ЕЦБ и первым председателем без экономического образования и опыта работы в центробанке. Она скорее дипломат и переговорщик, нежели технократ. Политический талант Лагард может оказаться для ЕЦБ очень полезным. Например, француженка может помочь найти компромисс между требованиями еврозоны и интересами Германии как одной из главных экономик Евросоюза.
По словам Кристин Лагард, ее основная задача в должности главы ЕЦБ — «поддержание роста». Но эту задачу сложно реализовать в тех категориях, в которых работает ЕЦБ. Разгонять инфляцию ему запрещено уставом. Поэтому Лагард призывает государства позаботиться об этом самим, снизив налоги и проводя политику, привлекательную для инвестиций.
Шарль Мишель, председатель Евросовета (43 года)
Поляка Дональда Туска во главе Европейского совета, определяющего «повестку дня» ЕС, сменил бывший премьер-министр Бельгии Шарль Мишель. Будучи франкоязычным либералом, он также является одним из ближайших союзников Макрона в Евросовете.
Шарль Мишель начал заниматься политикой в шестнадцать лет и быстро поднялся по карьерной лестнице, следуя по стопам своего отца, бывшего еврокомиссара Луи Мишеля. В течение пяти лет он возглавлял коалиционное правительство Бельгии, в состав которого входила националистическая партия «Новый фламандский альянс» (N-VA), выступающая за независимость Фландрии от Бельгии. Тем не менее это не помешало Мишелю содействовать дальнейшей евроинтеграции.
За время правления кабинета Мишеля в Бельгии были ужесточены правила предоставления статуса беженца, запущена пенсионная реформа, внесены изменения в налоговую систему — в частности, корпоративный налог был снижен с 33,9 до 29%.
Во главе Евросовета Шарль Мишель будет отвечать за координацию и представительство содружества на европейских саммитах, где собираются лидеры стран Европы, а также представлять Евросоюз за рубежом вместе с председателем Еврокомиссии.
В отношении России новый президент Евросоюза придерживается позиции «открытость к диалогу с соседом, но без наивности и потворства».
EPA/Patrick Seeger/ТАСС; EPA/Julien Warnand/ТАСС; Zuma\TASS; AP Photo/Virginia Mayo/ТАСС; EPA/Stephanie Lecocq; EPA/Armando Babani
Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl