Россией правил не император, а столоначальники

ДилетантИстория

Беспорядочный порядок

«Настоящими двигателями порядка стали низшие чиновники, которые очищали бумаги. Этот недостаток и выражен был самим наблюдательным императором, который сказал раз, что Россией правит не император, а столоначальники». Характеристика эпохи Николая I, данная Василием Ключевским, по-видимому, недалека от истины.

Елена Минушкина

Передняя частного пристава накануне большого праздника. Павел Федотов, 1837 год

Люди, оказывающиеся на вершине власти, часто удостаиваются противоположных характеристик. Николай I не исключение: «Палкин», «рыцарь самодержавия», «лицедей»... Но большинство комментаторов сходятся в том, что он был сторонником жёсткой дисциплины и армейского порядка. Как написал в психологическом портрете императора поэт и прозаик Георгий Чулков, «единственным и истинным для него наслаждением была однообразная красивость хорошо дисциплинированного войска».

И так уж получилось, что именно этот человек смог создать в государстве бюрократическую машину, на редкость неповоротливую, нелогичную, малоэффективную и пронизанную коррупцией. Поборник порядка дал толчок чиновничьей лавине, контролировать которую не представлялось возможным.

Чиновники. Иллюстрация Валентина Быстренина к роману Гоголя «Мёртвые души», издание 1901 года

«Установленный порядок»

6 июня 1826 года Николай написал письмо брату, великому князю Константину Павловичу. Оно сопровождало доклад следственной комиссии по делу декабристов. В нём говорилось: «Мы, по крайней мере, имеем право и преимущество доказывать прочим необходимость мер быстрых и строгих против всякой попытки разрушения, направленной против установленного порядка, освящённого веками славы».

Главная задача царствования обозначена — сохранить существующий порядок, не допустить радикальных перемен. А для этого нужно было иметь механизм, обеспечивающий стабильность. Скорее всего, в понимании Николая I бюрократия, работающая как часы, и была залогом сохранения существовавшего в России уклада.

Правда жизни была в том, что при вступлении на престол императору досталась совсем другая система. Как писал Ключевский, проводя ревизию Министерства юстиции, Николай I обнаружил около трёх миллионов дел, которое вело ведомство. Упорядочить работу этого министерства, а с ним и всех других, должны были новые чиновники и по-новому выстроенная вертикаль, полностью подчинённая императору.

Свежий кавалер. Павел Федотов, 1846 год

Оценить масштаб

Бюрократия в России не была порождением XIX века. Точную дату её появления не назовёт ни один историк, а вот упорядочена она была в 1722 году. «Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных» зафиксировала более 250 должностей, распределённых на 14 рангов или классов. А что в итоге? «Чины сделались страстию русского народа. Того хотел Пётр Великий, того требовало тогдашнее состояние России. В других землях молодой человек кончает круг учения около 25 лет; у нас он торопится вступить как можно ранее в службу, ибо ему необходимо 30-ти лет быть полковником или коллежским советником», — писал в 1826 году Пушкин в записке «О народном воспитании».

Судя по статистике, чины и правда сделались народной страстью. Историк Пётр Зайончковский приводит следующие данные: в середине 1750-х годов в государственных и дворцовых учреждениях состояло на службе почти 5400 чиновников, в конце XVIII века это число колебалось между 15 и 16 тысячами. Ближе к концу правления Николая I, в 1847 году, в России было уже почти 61 600 чиновников. Более половины из этого огромного числа, 32 395 человек, служили в структурах всего двух министерств — юстиции и внутренних дел. Конечно, население России тоже увеличивалось, но не пропорционально: государственный аппарат рос в три раза быстрее, чем число жителей страны.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Юная отцеубийца Юная отцеубийца

Она стала символом бунтарства и не оставила равнодушным никого

Дилетант
Страшный хищник: кто такой лигр и как он выглядит Страшный хищник: кто такой лигр и как он выглядит

Чем лигры отличаются от своих родителей — львов и тигров?

ТехИнсайдер
Церковный дресс-код Церковный дресс-код

Одеяния православных священников напоминают об истории и славе церкви

Дилетант
Рыба гниет с головы: татарская притча о лжи и пороке Рыба гниет с головы: татарская притча о лжи и пороке

Одна из притч из книги Татьяны Муравьевой «Мифы Поволжья»

Psychologies
Ушёл в историю Ушёл в историю

Почему в России никогда не будет второго Горбачёва и второй перестройки

Дилетант
«Носы у нас обеих крупные, но непохожие»: Мариэтта Цигаль-Полищук о роли Раневской «Носы у нас обеих крупные, но непохожие»: Мариэтта Цигаль-Полищук о роли Раневской

Актриса Мариэтта Цигаль-Полищук — о творческом пути и влиянии матери на карьеру

Forbes
А были ли деревни? А были ли деревни?

Как возник миф о потёмкинских деревнях?

Дилетант
Женские хобби, которые раньше были исключительно мужскими Женские хобби, которые раньше были исключительно мужскими

6 занятий, которые сменили пол

Maxim
Партизаны подлинные и мнимые Партизаны подлинные и мнимые

Каким было партизанское движение во время Второй мировой войны?

Дилетант
Невеста была в черном такси Невеста была в черном такси

«Мерзлая земля»: Светлана Ходченкова в детективе Оксаны Карас

Weekend
Гитлер. Поход во власть Гитлер. Поход во власть

Человек, создавший Третий рейх, был, несомненно, злым гением

Дилетант
Lada снова будет конкурировать с «Москвичом». Чей кроссовер лучше Lada снова будет конкурировать с «Москвичом». Чей кроссовер лучше

Сравниваем кроссоверы от «Москвич» и Lada и оцениваем их возможности

РБК
«Я буду твоим цензором!» «Я буду твоим цензором!»

Эпоха Николая I — время закручивания цензурных гаек

Дилетант
Когда переобувать зимнюю резину и можно ли ездить на зимней летом Когда переобувать зимнюю резину и можно ли ездить на зимней летом

Когда менять зимнюю резину на летнюю и можно ли ездить на зимних покрышках летом

РБК
Что произошло с Сибирью? Что произошло с Сибирью?

Почему осмыслить место Сибири в истории России непросто?

Дилетант
7 неочевидных признаков депрессии, которые вы могли пропустить, — проверьте себя и близких 7 неочевидных признаков депрессии, которые вы могли пропустить, — проверьте себя и близких

Как понять, что человек в депрессии?

Psychologies
«Когорта добромыслящих» «Когорта добромыслящих»

Специализированная политическая полиция появилась по «обдуманному плану»

Дилетант
Спортсменка с артритом: как Маи Михара стала звездой фигурного катания Спортсменка с артритом: как Маи Михара стала звездой фигурного катания

У Михары ревматоидный артрит, но она не планирует завершать спортивную карьеру

Forbes
Нечаянный император Нечаянный император

Николай I — царящий надо всеми жандарм, исполняющий свой государственный долг

Дилетант
Нарцисс и карьера: как излишнее самолюбование вредит работе Нарцисс и карьера: как излишнее самолюбование вредит работе

Чем опасен нарциссизм на рабочем месте

Psychologies
Канкрины Канкрины

Немецкий род Канкриных обосновался в России лишь в конце XVIII века

Дилетант
Нейроны мышей почувствовали ультразвук механочувствительными ионными каналами Нейроны мышей почувствовали ультразвук механочувствительными ионными каналами

Мозг «чувствует» ультразвук низкой интенсивности

N+1
Труба, валторна и фрак Труба, валторна и фрак

Как важными свидетелями событий военного времени становятся личные вещи

Дилетант
Bronco II. Грандиозная катастрофа Ford Bronco II. Грандиозная катастрофа Ford

Инженеры знали, что у машины есть проблемы, но Ford решил закрыть на это глаза

4x4 Club
Спасти императора Иоанна Спасти императора Иоанна

XVIII век Российского государства — «заговорщицкое» столетие

Дилетант
Научная тактика, чтобы вычислить врут ли вам. Узнайте лжеца! Научная тактика, чтобы вычислить врут ли вам. Узнайте лжеца!

Чтобы распознать лжеца, нужно обратить внимание на детализацию его истории

ТехИнсайдер
«Всё сам. Всё сам» «Всё сам. Всё сам»

Ход обсуждения, а фактически — судилища, был зафиксирован Владимиром Малиным

Дилетант
Как спастись от жары ночью, если дома нет кондиционера и вентилятора: лайфхаки, которые работают Как спастись от жары ночью, если дома нет кондиционера и вентилятора: лайфхаки, которые работают

Лайфхаки, которые помогут подготовиться к летнему сезону и жаре заранее

ТехИнсайдер
Дон Педро. Из Бразилии Дон Педро. Из Бразилии

Независимость Бразилии тесно связана с принцем доном Педро

Дилетант
Семейные музы Семейные музы

Должна ли женщина вдохновлять мужчину?

VOICE
Открыть в приложении