Что станет с Евразией? Взгляд Эвана Фейгенбаума
Известный американский дипломат, вице-председатель Института Полсона Эван Фейгенбаум рассказал об авторитаризме в Китае, демократии в Индии и будущем большой Евразии
Эван Фейгенбаум — видный американский дипломат и эксперт по внешней политике. При Джордже Буше-младшем он служил в Госдепартаменте заместителем помощника госсекретаря США по делам Южной Азии, а затем заместителем госсекретаря по Центральной Азии. Сегодня Фейгенбаум — вице-председатель Института Полсона (Paulson Institute) при университете Чикаго, авторитетной экспертной организации, где он возглавляет изучение проблем современного Китая и соседних стран. Фейгенбаум принял участие в работе «Астана клуба», где и побеседовал с Forbes.
О соперничестве в Центральной Азии
Соперничество между крупнейшими силами вполне обычно для разных частей мира. Неудивительно, что США, Россия, Китай и другие крупные игроки преследуют собственные интересы. Но мне не нравится говорить о Центральной Азии в терминах «соперничества», поскольку это игнорирует интересы собственно стран региона, словно они просто объекты воздействия извне, а не самостоятельные субъекты политики. Надо понимать, что эти государства стараются достичь своих собственных целей — иногда порознь, иногда совместно. Сейчас мы видим, например, изменения в Узбекистане, который старается работать совместно со странами региона — чего не было в прошлом. Каждую внешнюю силу надо судить по тому, что она привносит в Центральную Азию в плане содействия экономическому развитию, безопасности и раскрытию человеческого потенциала. Россия укоренена тут давно, у Китая все более возрастающая роль торгового и инвестиционного партнера. Что до Америки, она никогда не сможет экономически доминировать как Китай. Ее лучше рассматривать как обладателя уникальной силы, которой нет у России и Китая — а именно, возможности обеспечивать связь с рынками глобального мирового капитала, привлекать в Центральную Азию американские финансовые институты, науку, технологии, образование на английском языке. Но это, повторю, не соперничество.
О роли Китая в Центральной Азии
За последние десять лет Китай стал играть очень большую роль, чему способствуют два обстоятельства — география и экономика. География — потому что после 1991 года стало возможным межграничное взаимодействие. В последние лет десять, а еще больше — последние пять лет, когда это особенно проявилось, Китай сделал упор на исходящие инвестиции и вложение своих валютных резервов за рубежом и стал экспортером финансов. Теперь он может играть в регионе еще большую роль. Но не надо забывать об интересах и потребностях самих центральноазиатских стран. Ведь большая часть вложений из Китая идут в тяжелую промышленность — горнорудную, газодобывающую и т. д. Но регион нуждается в «мягких» вложениях, которые бы работали на снятие бюрократических барьеров, компетентную таможенную политику, улучшение бизнес-климата. А китайские инвестиции не могут в этом смысле изменить регион. И это влечет за собой большой вызов.
О России и Китае
Для Центральной Азии важны обе страны, но они играют различные роли. Китайцы мыслят и действуют в экономических терминах. А у русских давно налаженные отношения с местными властями, давние культурные и языковые связи. Лучшая стратегия для стран региона — поддерживать диверсифицированные связи с разными странами по всему периметру — и на востоке, и на севере, и на западе, и на юге. И отовсюду брать лучшее для экономического прогресса, инфраструктурных проектов, развития человеческого капитала, повышения занятости. Работать и с Евросоюзом в целом, и его странами поодиночке, сотрудничать с Японией.