Одобрение с оговорками
Комитет по бюджету предупредил о возможных рисках недополучения доходов казны. На это могут повлиять внешняя неопределенность и жесткие денежно-кредитные условия
Комитет по бюджету и налогам подготовил заключение на проект бюджета на 2027–2029 гг. с учетом мнений профильных комитетов и рекомендовал его к принятию в первом чтении на заседании 29 октября. В целом он оценил законопроект как сбалансированный, реалистичный и структурно устойчивый, следует из документа за подписью главы комитета Андрея Макарова, который изучили «Ведомости».
Оценки по доходам бюджета консервативны, доля ненефтегазовых доходов стабильно превышает 83%, дефицит снижается. Кроме того, ФНБ не планируется использовать для финансирования дефицита, а его ликвидная часть вырастет, что создает пространство для проведения взвешенной долговой политики. Структура расходов определена для решения приоритетных задач: наибольший объем составят расходы на национальную оборону, социальную политику и национальную экономику.
Основные риски профильный комитет видит во внешнеэкономической неопределенности, со стороны внутренних выделяет более жесткие денежно-кредитные условия, которые могут негативно сказаться на инвестиционной и потребительской активности и, как следствие, привести к сокращению доходов бюджета. Кроме того, депутаты предупреждают о возможном превышении прогнозов по инфляции, инерционности роста производительности труда и нарастающей долговой нагрузке. Отдельное внимание комитет предлагает уделить сбалансированности региональных бюджетов.
Прогноз доходов бюджета реалистичен, что снижает риски принятия необеспеченных расходных обязательств, говорится в заключении. Общий объем доходов федерального бюджета на 2027 г. составит 43,3 трлн руб. при расходах в 48,7 трлн руб. Заложенные параметры позволяют удерживать дефицит бюджета на экономически безопасном уровне: 2,2% ВВП в 2027 г. с последующим плановым снижением до 1,9% ВВП в 2029 г. При этом в условиях внешней неопределенности фактическое поступление доходов может отличаться от прогноза, предупреждают депутаты. В частности, есть риск неполного поступления заложенных в расчеты объемов нефтегазовых доходов «с учетом непредсказуемой ситуации с развитием мировой экономики, мировой долговой нагрузки и иных внешних факторов».
Комитет подчеркивает необходимость реализации поручения президента о противодействии теневой экономике, уделяя особое внимание повышению эффективности налоговых расходов, сокращению дебиторской задолженности и цифровизации налогового администрирования. При этом принимаемые меры должны обеспечивать соблюдение баланса интересов государства, общества и добросовестного бизнеса без избыточного давления.
Замечания к макропрогнозу
Прогноз отражает адаптацию экономики к внешним ограничениям и высокой волатильности мировой экономики, говорится в заключении. Комитет считает важным мониторить достижение параметров, особенно восстановление инвестиций, повышение производительности труда и расширение внутреннего производства – и при необходимости корректировать меры экономической политики.