Народное финансирование в режиме теста
Регионы Дальнего Востока активно обращаются к нестандартным инструментам привлечения финансирования наподобие народных облигаций и ЦФА, но объемы привлеченных средств еще символические. Пока смысл инструмента не финансовый, а поведенческий – приучить население и регионы к самому механизму, прежде чем говорить о серьезных суммах
На сессии ВЭФа, посвященной финансированию дальневосточных мастер-планов, обсуждался практический вопрос: где регионам найти деньги на реализацию программ развития 30 городов, если потребность в деньгах – 3,6 трлн руб., а бюджет закрывает лишь часть этой суммы? Список инструментов обширный – от народных облигаций до токенизации складских свидетельств, но большинство из них остаются на стадии обкатки, а не масштабного применения.
Масштаб и структура капитала
По словам замминистра по развитию Дальнего Востока и Арктики Эльвиры Нургалиевой, около 60% необходимого финансирования уже обеспечено за счет нацпроектов и отраслевых госпрограмм – в частности, отдельного президентского решения о выделении 5% средств всех отраслевых госпрограмм на сметы мастер-планов. По словам Нургалиевой, половина из 3,6 трлн руб. приходится на внебюджетные (частные) инвестиции, четверть предоставлена федеральным бюджетом, еще четверть – региональным.
Доля госдолга дальневосточных регионов в структуре их бюджетов снизилась с 27% пять лет назад до 24% сейчас; при этом более 20% всех межбюджетных трансфертов в стране идет именно на Дальний Восток, сказала директор департамента межбюджетных отношений Минфина Лариса Ерошкина. По ее словам, из всех регионов Дальневосточного федерального округа (ДФО) два уже стали фактически донорами, а Хабаровский и Приморский край близки к этому статусу. Позднее Ерошкина отметила, что в 2025 и 2026 гг. на Дальнем Востоке совокупно доходы растут в 2 раза бо́льшими темпами, чем в среднем по субъектам России, пишет ТАСС.
При этом заместитель губернатора Чукотского автономного округа Антон Яремчук обозначил структурное ограничение округа – методика расчета лимитов казначейских инфраструктурных кредитов привязана к численности населения и Чукотка системно получает меньше остальных. В качестве компенсации он предложил набор идей разного уровня зрелости: краудфандинг для микропроектов на уровне поселков (переработка оленины, рыбы) с натуральной, а не денежной доходностью, ЦФА, обеспеченные будущим денежным потоком (например, от гостиничного номера или сэкономленной гигакалории). Но Яремчук отметил, что правовая база для таких схем привлечения средств пока не определена. Также в качестве инициативы он назвал облигации, где гарантом спроса выступает якорный проект (например, местный завод стройматериалов для крупной стройки), и облигации социального воздействия для удержания квалифицированных специалистов.