Кооперация во имя Родины
В ИНП РАН предложили механизм кооперации ОПК и гражданских производств для более эффективного распределения нагрузки на их мощности. Опрошенные «Ведомостями» эксперты указывают на законодательные ограничения в сфере гособоронзаказа
Эксперты предложили механизм взаимодействия между оборонно-промышленным комплексом (ОПК) и гражданским сектором. Сейчас часть предприятий ОПК работает в напряженном режиме, тогда как «мирные» производства недостаточно задействуют мощности и кадровый потенциал, говорится в исследовании Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН «Перераспределение компетенций между ОПК и гражданским сектором: актуальная и решаемая проблема». Это порождает экономические потери в виде простаивающих мощностей, а также ограничивает скорость расширения предложения в тех сегментах, где спрос растет быстрее внутренних возможностей предприятий. Сотрудничество позволит эффективнее распределять нагрузку, полагает автор статьи, старший научный сотрудник ИНП РАН Евгений Дашут.
Прямое перераспределение заказов между секторами затруднено режимами ограниченного доступа к информации и административными границами, отмечается в докладе. В связи с этим нужна такая схема взаимодействия, которая бы позволила использовать скрытый резерв мощностей без нарушения требований секретности и без раскрытия чувствительной производственной информации.
Автор статьи предлагает новый подход к взаимодействию мирных и военных производств через механизм «внешнего окна» – специальные структуры внутри предприятий ОПК, через которые они работают с рыночной средой. «Внешнее окно» позволяет в закодированном виде выставлять допустимые компетенции и заключать контракты с частными компаниями на выполнение заказов. Через такие структуры происходит паспортизация технологий двойного назначения, выделение допустимых к кооперации компетенций и их представление в обезличенном виде. Внешние исполнители получат не сведения о конкретной продукции или конфигурации производственной системы, а коды операций и деталей, пригодных для размещения, разъясняет эксперт.
Таким образом при перегрузке в отдельных сегментах ОПК часть заказов может быть передана на параллельное исполнение гражданским производствам и, наоборот, малые и средние предприятия (МСП) с помощью предложенного механизма смогут находить исполнителей и распределять задачи между ними, считает автор.