Техническая фигура без политического веса: что известно про будущего посла США в РФ
В октябре сменится посол США в России. Уходящего по собственному желанию Джона Хантсмана должен заменить первый заместитель госсекретаря США Джон Салливэн. Его нельзя назвать ни лицом, близким к президенту США Дональду Трампу, ни политическим тяжеловесом. Его перевод в Москву может объясняться необходимостью освободить кресло второго человека в Госдепартаменте для возможного преемника госсекретаря США Майка Помпео.
Смена посла США в Москве традиционно дает повод задуматься, как этот шаг повлияет на политику США в отношении России и развитие российско-американских отношений. Их нынешнее состояния ни одна из сторон не может признать удовлетворительным. Устойчивого профессионального диалога по ключевым сюжетам двусторонней повестки пока так и не сложилось, несмотря на договоренности об этом на высшем уровне.
В этих условиях замена важных фигур, непосредственно вовлеченных в процесс, всегда чувствительна и несет в себе риски дальнейшей бюрократической блокировки. И если с российской стороны царит кадровая стабильность, то у американцев сегодня меняются сразу две ключевые фигуры - посол в Москве Джон Хантсман и старший директор Совета национальной безопасности (СНБ) по делам Европы, России и Евразии Фиона Хилл. Обе эти новости должны «давить на котировки» российско-американских отношений, несмотря на заверения Дональда Трампа в дружбе с Владимиром Путиным.
Вероятно, основной причиной ухода этих высокопоставленных чиновников является понимание, что у российско-американских отношений в оставшийся год до президентских выборов в США отсутствуют перспективы. Избирательная кампания в Америке не располагает к смелым шагам во внешней политике, тем более, что у администрации Трампа уже есть два ключевых приоритета — Северная Корея и Иран, по которым было бы уместно показать результат. Россия в обоих сюжетах присутствует, но не как главный игрок.
Желание Джона Хантсмана покинуть должность посла после 3 октября объясняется тем, что у него есть перспективы самостоятельной политической карьеры в республиканской партии, и не только на посту губернатора родного штата Юта (где он безусловный фаворит), но и на президентских выборах 2024 года. Терять это время в бесплодных разговорах в Москве было бы непростительно. Фиона Хилл — старожил администрации Трампа и давно хотела вернуться в родной Брукингский институт, чтобы написать еще одну книгу о России и Владимире Путине. Больше того, что она уже сделала как «стабилизатор» американской политики в отношении РФ с 2017 года сделать в оставшееся у Трампа время (его переизбрание не гарантировано) уже нельзя.
Для российской стороны важно понимать, будет ли новый американский посол иметь прямой выход на президента США и играть ключевую роль в выработке американской политики в отношении России. По этим критериям кандидатура Джона Салливэна, ныне занимающего пост первого заместителя госсекретаря США, говорит скорее о понижении планки. Как и уходящий посол Хантсман, Салливэн — политический назначенец без карьерного опыта по России и без знания русского языка. Но если Хантсман — политический тяжеловес, имевший прямой выход на президента и широкие личные связи в конгрессе США, то Салливэн, несмотря на формально второй пост в госдепартаменте, — техническая фигура без самостоятельного