Задача властей - добиться роста инвестиционной привлекательности

РБКБизнес

Регионы строятся по росту

Успех конкретных регионов зачастую определяется их местом в системе добычи и транспортировки полезных ископаемых. Однако в связи с анонсированной государством диверсификацией российской экономики перед региональными властями стоит задача самостоятельно добиться роста инвестиционной привлекательности

Алексей Лоссан

В России используется сразу несколько рейтингов, направленных на измерение инвестиционной привлекательности регионов, однако вне зависимости от методики в числе лидеров оказываются одни и те же субъекты Федерации. Так, по результатам Национального рейтинга инвестиционного климата в регионах в 2017 году лидерами стали Татарстан, Чувашская Республика и Москва. Татарстан третий год подряд возглавил рейтинг, второе и третье места в 2016 году занимали Белгородская и Калужская области. По словам президента Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП) Сергея Катырина, рейтинг составляется Агентством стратегических инициатив (АСИ) вместе с ведущими деловыми объединениями, включая ТПП, и оценивает эффективность работы региональных властей по формированию благоприятной бизнес-среды. Итоги нового рейтинга будут представлены в рамках Петербургского международного экономического форума 24–26 мая.

Если рейтинг АСИ — инструмент новый, то другой популярный рейтинг инвестиционной привлекательности регионов агентство RAEX («Эксперт РА») представило в декабре прошлого года уже в 22-й раз. Первые строчки в нем с показателями «максимальный потенциал — минимальный риск» (1A) заняли Московская область, Москва, Санкт-Петербург и Краснодарский край.

Как отмечает генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев, в принципе список лидеров стабилен, регионы в нем просто меняются местами. С ним согласен и доцент кафедры финансового менеджмента РЭУ имени Г.В. Плеханова Владимир Колмаков. По его словам, список лидеров по абсолютному объему инвестиций в целом не меняется на протяжении последних лет: это Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край. Старший научный сотрудник лаборатории исследований проблем предпринимательства Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Степан Земцов добавляет, что за 2015–2017 годы около 50% всех привлеченных инвестиций были сконцентрированы примерно в десяти регионах. В лидерах — крупные агломерации: Москва и Подмосковье, Санкт-Петербург, Татарстан, Красноярский край, Свердловская, Ростовская области, Башкирия, нефтегазодобывающие ЯНАО и ХМАО.

Среди отстающих по темпам роста инвестиций оказались слаборазвитые регионы с очень низкими возможностями привлечения инвесторов, такие как республики Калмыкия, Тыва и Марий Эл, а также старые промышленные регионы, не имеющие очевидных преимуществ в новых условиях: республики Коми и Хакасия, Костромская и Курганская области, говорит Степан Земцов. По его словам, многие регионы, реализовавшие крупные проекты в предыдущие периоды, также просели — прежде всего это Краснодарский край, сделавший большой рывок благодаря подготовке к Олимпийским играм 2014 года в Сочи. «Падение спроса на продукцию автомобилестроения также коснулось Самарской, Нижегородской, Калужской областей и частично Ярославской», — добавляет Степан Земцов.

Смена парадигмы

По словам Владимира Колмакова, инвестиционный климат регионов последние три-четыре года определяется скорее общей макроэкономической ситуацией, чем социально-экономическим положением конкретной территории. «Ухудшение суверенного рейтинга России и введение санкций негативно влияют на настроения инвесторов и вносят еще большую неопределенность в плохо прогнозируемую ситуацию на товарных рынках и рынках капитала», — говорит эксперт. При этом, по его словам, инвестиционная динамика и привлекательность регионов определяются отраслевой структурой экономики, а также их конкурентной специализацией. «За последние пять лет лидером по привлечению инвестиций в относительном выражении была добыча полезных ископаемых. Следовательно, «преуспели» те регионы, где локализована эта добыча», — отмечает Владимир Колмаков. По его словам, вторым драйвером роста инвестиций в регионах стали инфраструктурные проекты, в значительной степени финансируемые за счет средств бюджетной системы: по их территориальному распределению можно четко проследить лидеров и аутсайдеров инвестиционной деятельности. Наконец, третьим драйвером стал гособоронзаказ. «Таким образом, успехи отдельных регионов на поприще привлечения инвестиций обусловлены не столько стараниями органов исполнительной власти регионов, сколько фактом дислокации на их территории соответствующих производств, объектов инфраструктуры или полезных ископаемых», — добавляет эксперт.

Как объясняют создатели рейтинга RAEX, многим регионам предстоит пережить смену экономической парадигмы. Например, Ростовская область, считающаяся преимущественно аграрной, в нынешнем рейтинге поднялась на три позиции в первую очередь за счет машиностроительных предприятий. А Калужская область, известная, в свою очередь, автомобильным производством, сейчас активно развивает агропромышленный кластер (см. интервью на с. 125).

В группе риска — регионы с нефтедобывающей промышленностью. По словам Степана Земцова, в регионах с развитой обрабатывающей промышленностью и высокой долей предприятий военно-промышленного комплекса также выросли инвестиционные риски. В их числе Пермский край, Свердловская область, Санкт-Петербург. «В условиях вынужденных бюджетных ограничений затрат на оборону в будущем условия в этих регионах будут только ухудшаться. В то же время условия для развития сельского хозяйства в регионах Юга России и Центрального Черноземья, где представлены крупные агрохолдинги, в целом улучшились», — говорит эксперт.

В поисках ресурсов

Самой большой внутренней проблемой экономики России, в том числе региональных бюджетов, стало падение инвестиций, говорит Сергей Катырин. «Темп их роста начал замедляться еще в 2011 году, в 2013-м рост инвестиций прекратился, а с 2014 года начался стабильный спад. Тем не менее приток прямых иностранных инвестиций в страну по итогам 2017 года составил $23 млрд», — отмечает Сергей Катырин. Эту цифру в конце декабря 2017-го озвучил и российский президент Владимир Путин. Основными отраслями для инвестирования остаются производственный сектор, транспорт и связь, добыча полезных ископаемых. Для сравнения: по данным Банка России, в 2013 году приток прямых инвестиций составил $69,22 млрд, но по итогам 2014-го упал более чем втрое, до $20,96 млрд.

В сложившейся ситуации важнейшей составляющей инвестиций в регионах выступает финансирование местных бюджетов со стороны федерального центра, говорит ведущий аналитик ГК TeleTrade Марк Гойхман: «Не случайно, например, наибольший прирост инвестиций в 2017 году показал Севастополь, где, по данным Росстата, вложения в основные фонды повысились на 65%, тогда как в целом по России показатель увеличился лишь на 4,4%». По его словам, федеральный бюджет за счет вынужденных трансфертов в регионы позволил несколько оздоровить территориальные финансы, поскольку многие области оказывались на грани банкротства из-за кризисного падения местных доходов. Дорогое банковское финансирование, в том числе и на инвестиционные цели, замещается трансфертами из центра. Как объясняют авторы рейтинга RAEX, коммерческие займы (как правило, короткие и дорогие) были замещены кредитами из федеральной казны — гораздо более дешевыми и длинными. В целом, по данным RAEX, портфель банковских кредитов региональным бюджетам за январь—сентябрь 2017 года сократился на 33% (абсолютные величины агентство в своих расчетах не приводит).

Впрочем, в последнее время западные инвесторы отмечают улучшение инвестиционного климата в стране. «В декабре 2017 года Восточный комитет германской экономики провел среди немецких компаний, ведущих бизнес в России, ежегодный опрос, посвященный инвестиционному климату в РФ. В центре внимания находились условия инвестирования на местах, актуальная оценка результатов коммерческой деятельности компаний и их ожидания относительно будущего развития конъюнктуры и бизнеса, а также экономические санкции и их перспективы», — рассказывает Сергей Катырин. Почти половина опрошенных компаний, по его словам, отметила положительное или относительно положительное развитие бизнес-климата в течение года. Вместе с иностранными инвесторами приходят не только деньги, но и технологии, подчеркивают эксперты. «Нас нередко упрекают в том, что Калужская область создает исключительно благоприятные условия именно для иностранных инвесторов. Это не так — мы никогда не делили и не делим инвесторов по принципу «иностранный или отечественный». Нам важен каждый, кто хочет успешно вести бизнес в регионе», — говорит Николай Андреев, генеральный директор ГАУ «Агентство регионального развития Калужской области». По его словам, соотношение иностранных и российских инвесторов почти равное.

33% - на столько, по данным агентства RAEX, сократился портфель банковских кредитов региональным бюджетам за январь—сентябрь 2017 года

Вместе с тем контакты с иностранными компаниями принесли региону немало пользы — развитие технологий, повышение уровня профессионального образования и квалификации, расширение границ внешнеэкономической деятельности региона. «Кроме того, работающие у нас российские предприятия иностранных компаний активно участвуют в реализации социальных проектов», — подчеркивает Николай Андреев.

Основные вызовы перед региональными экономиками сегодня, по словам Степана Земцова, связаны с сохранением условий резкого сокращения налоговой базы и, соответственно, низкой доли собственных доходов в большинстве регионов, за исключением нескольких нефте-и газодобывающих: «Чтобы создавать условия для инвесторов, развивать инфраструктуру, необходимы свободные средства; даже федеральные инвестиции требуют со-финансирования». По словам Владимира Колмакова, чтобы сдвинуть ситуацию с мертвой точки и начать движение от сырьевой экономики в сторону не номинальной, а реальной диверсификации, в регионах необходимы усилия, направленные на радикальное улучшение делового климата. «Это во многом определяется политической волей и готовностью властей региона отстаивать интересы товаропроизводителей не только в административной плоскости, но и в продвижении их на внутренний рынок», — добавляет эксперт. По словам Дмитрия Журавлева, главный вызов для регионов — привлечение новых инвесторов в условиях санкций, а для этого необходимо максимально упростить административные процедуры. «Необходимо улучшить взаимодействие с крупным бизнесом, которому за рубежом становится все неуютнее. Но для этого кроме прозрачности нужны еще и налоговые льготы. Другое дело, насколько способен их предоставить региональный бюджет», — говорит эксперт.

«Бизнес видит перспективы для развития своих проектов в нашей области»

Зачем регионам территории с преференциальными условиями ведения предпринимательской деятельности, в интервью РБК+ рассказал заместитель губернатора Калужской области Владимир Попов. 

— Калужская область на протяжении многих лет входит в число регионов — лидеров по привлечению инвестиций. Какая ситуация наблюдается сегодня?

— С 2006 года мы ведем активную инвестиционную политику. Именно в этот период началось формирование новых для региона отраслей — автомобилестроения, фармацевтики, электроники и др. Сегодня они развиваются в кластерном формате, а высокая конкурентоспособность региона держится во многом на сильных позициях отдельных кластеров. С 2006 года у нас начали работать 99 новых разно-отраслевых предприятий, в том числе пять — в 2017-м. По итогам прошлого года в регион привлечено 81,3 млрд руб. инвестиций. Сегодня инвестиционный портфель региона насчитывает около 200 контрактов — отличная основа для будущих инвестиций.

То есть бизнес видит перспективы для развития своих проектов в нашей области и продолжает активно инвестировать. Своевременно взятый курс на диверсификацию и развитие несырьевого производства позволил нам существенно снизить зависимость от различного рода внешних воздействий. С введением санкций ряд отраслей, прежде всего АПК, получил уникальный шанс для развития. Сегодня наш агропромышленный кластер развивается ускоренными темпами. Мы занимаем первое место в России по темпам роста производства молока, у нас открыты высокотехнологичные перерабатывающие производства — это производитель сыров «Гран Летье», компания «Русская креветка» и многие другие.

— На территории области функционируют уже десять кластеров. Какие дивиденды получает регион?

— Кластеры не самоцель. Стратегическая задача — создание диверсифицированного промышленного комплекса. В рамках ее решения мы создали благоприятные условия для бизнеса, к нам пришли крупные производители, которые «притянули» средние и малые глобальные и локальные компании, формируя с ними технологические цепочки.

Нам как органам власти проще реагировать на потребности не одного предприятия, а сразу нескольких. Я говорю о создании инфраструктуры, мерах поддержки. То есть преимущества кластерной политики очевидны и для бизнеса, и для органов власти. Это оптимизация затрат на создание инфраструктуры, повышение конкурентоспособности всех предприятий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, создание новых рабочих мест. Глубокая диверсификация нашей экономики, которую мы выстраивали тоже в кластерном формате, позволяет даже при некотором спаде в отдельных отраслях сохранять общую положительную динамику развития области.

— Каковы сегодня приоритеты в развитии экономики региона? Какие отрасли самые инвестиционноемкие?

— Структура нашего промышленного комплекса ориентирована прежде всего на высокотехнологичные виды деятельности. По итогам прошлого года самыми инвестиционноемкими отраслями стали транспортно-логистическое направление (10% от общего объема инвестиционных вложений), производство пищевых продуктов (9%), фармацевтическая промышленность (более 5%), производство автотранспортных средств (тоже почти 5%).

— Территории опережающего развития, кластеры — уже обкатанные формы привлечения инвестиций. Какие механизмы актуальны сегодня?

— Отмечу, что все формы работы с бизнесом реализованы исходя из потребностей региона (повышение уровня жизни, производственной активности местных предприятий) и нужд инвесторов. Сначала мы сформировали индустриальные парки, сделали эти территории привлекательными по инфраструктуре, налогам. Следующим этапом было формирование ОЭЗ и дополнительные преференции. Сейчас создаются ТОСЭР в двух моно-городах, куда мы тоже активно привлекаем инвесторов.

Вместе с тем мы постоянно работаем над поиском новых инструментов привлечения инвестиций. Сейчас принимаем участие в разработке федерального закона по созданию территорий с преференциальными условиями ведения предпринимательской деятельности (см. материал на с. 126. — РБК+). Суть законопроекта в том, что субъекту будет делегировано право собственным решением создавать необходимое количество территорий с особыми условиями ведения бизнеса, выбирать параметры территорий в зависимости от своих целей и задач. На мой взгляд, этот механизм даст дополнительный импульс для развития инвестиционной деятельности.

Фото: Евгений Переверзев/Коммерсантъ; пресс-служба; Getty Images Russia

Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

«Онлайн-каналы должны нести ответственность за реализацию БАДов» «Онлайн-каналы должны нести ответственность за реализацию БАДов»

О ситуации на рынке биологически активных добавок (БАД)

РБК
Готовим тело к лету Готовим тело к лету

Самые эффективные упражнения на все группы мышц

Домашний Очаг
Тарифная петля вместо тарифного пирога Тарифная петля вместо тарифного пирога

Цены на услуги естественных монополий и ЖКХ вырвались из-под контроля

Монокль
Одышка у будущей мамы: почему трудно дышать? Одышка у будущей мамы: почему трудно дышать?

Многие будущие мамы замечают, что иногда им становится труднее дышать

9 месяцев
Культ счастья: почему это опасно Культ счастья: почему это опасно

Улучшает ли позитивное мышление качество жизни... или наоборот?

Grazia
Баланс драмы и мордобоя. Почему надо увидеть фильм «Мстители: Война бесконечности» Баланс драмы и мордобоя. Почему надо увидеть фильм «Мстители: Война бесконечности»

Выбираете, какое кино посмотреть в эти выходные? Наш обзор в помощь

Forbes
«Веселый Роджер» по-русски «Веселый Роджер» по-русски

Когда разбойники под парусом превращались в национальных героев

Дилетант
Сплошной рок-н-ролл Сплошной рок-н-ролл

Лева и Шура «Би-2» рассказали о семейной жизни на расстоянии

StarHit
Яндекс. Эксперименты Яндекс. Эксперименты

Как поисковик превратился в экосистему

Forbes
Как эффективно разогнать мозг: советы невролога Как эффективно разогнать мозг: советы невролога

У нас такой же мозг, как у людей, которые придумали теорию струн и баночное пиво

Maxim
Я, снова я и опять я Я, снова я и опять я

Четыре самых токсичных типа нарциссизма

Cosmopolitan
Сбитый счетчик Сбитый счетчик

Место, куда такси приезжают умирать

Esquire
9 альтернативных концовок известных фильмов! 9 альтернативных концовок известных фильмов!

Самые популярные альтернативные концовки известных фильмов и сериалов

Maxim
Номер люкс Номер люкс

Vogue вместе с McKinsey & Company изучили привычки русских модниц

Vogue
«Как армия к войне»: Билл Гейтс призывает готовиться к глобальным эпидемиям «Как армия к войне»: Билл Гейтс призывает готовиться к глобальным эпидемиям

По словам основателя Microsoft от эпидемий могут погибнуть миллионы

Forbes
Мечта для Веры Мечта для Веры

Певица и актриса Вера Брежнева впервые отправилась на Каннский кинофестиваль

OK!
Между нами, Защитники Отечества Между нами, Защитники Отечества

К чемпионату мира 2018 года мы сосчитали деньги российского футбола

Tatler
Ураловедение Ураловедение

Екатеринбург обладает всеми чертами современного крупного города

Quattroruote
«Воздушный секс» и другие безумные секс-соревнования «Воздушный секс» и другие безумные секс-соревнования

Знакомим тебя с самыми странными и невероятными сексуальными чемпионатами

Cosmopolitan
Всё сбывается! Всё сбывается!

Интервью со звездой сериала «Универ. Новая общага» Анной Хилькевич

OK!
Яндекс.Эксперименты. Как поисковик превратился в экосистему и что это такое Яндекс.Эксперименты. Как поисковик превратился в экосистему и что это такое

В 2011 году среди сотрудников «Яндекса» оказалось 132 долларовых миллионера

Forbes
Ford T: шедевр бронзового века Ford T: шедевр бронзового века

О знаменитой Жестяной Лиззи – Ford Model T

Популярная механика
Миллионеры с лопатами: самые дорогие клады, найденные любителями Миллионеры с лопатами: самые дорогие клады, найденные любителями

Можно попытаться найти ничейные, но ценные сокровища и разбогатеть

Playboy
Спим на уроке: обучение в состоянии осознанного сновидения Спим на уроке: обучение в состоянии осознанного сновидения

Возможно, скоро мы сможем тренироваться, не вылезая из-под одеяла, прямо во сне

Популярная механика
Что о родителях говорит имя их ребенка? Что о родителях говорит имя их ребенка?

Мода на имена — не совсем уж и мода

Psychologies
По следам Абрамовича: у кого еще возникнут проблемы с британскими визами По следам Абрамовича: у кого еще возникнут проблемы с британскими визами

Инвесторам, проводящим много времени в Великобритании, стоит побеспокоиться

Forbes
Премия RU.TV: самые странные образы звезд церемонии за все годы Премия RU.TV: самые странные образы звезд церемонии за все годы

Самые странные образы звезд за всю историю премии RU.TV

Cosmopolitan
Рецензия на фильм Кирилла Серебренникова Рецензия на фильм Кирилла Серебренникова

В Каннах показали прекрасный музыкальный байопик

Esquire
Вулканизация биткоина Вулканизация биткоина

Исландия превратилась в рай для майнинга криптовалют

Forbes
Денег нет. Как Urban Group будет достраивать жилье в Подмосковье Денег нет. Как Urban Group будет достраивать жилье в Подмосковье

Сбербанк свернул свои ипотечные программы на объектах Urban Group

Forbes
Открыть в приложении