Ценовой импульс: найти и обезвредить
Правительство в борьбе с инфляцией решило зайти с другого конца — оно будет мониторить цены на ключевые продукты питания по всей цепочке от производителя до магазина. Как надеются власти, это наконец позволит увидеть, кто конкретно и на каком этапе повышает цены
С 2027 года Федеральная налоговая служба (ФНС) станет вести мониторинг цен на 24 вида продуктов, соответствующий закон уже принят и подписан президентом. Отслеживать цены планируется по всей цепочке — от производителя до магазина. Предполагается, что это позволит анализировать и своевременно выявлять причины резкого роста цен на продовольствие.
Все полученные данные (сведения о хозяйствующих субъектах, занимающихся продажей и поставками продовольственных товаров, сделках между ними, ценах, объемах реализации, доходах, расходах и прибыли соответствующих компаний и т. д.) ФНС будет передавать в Минпромторг, Минсельхоз, Минэкономразвития, ФАС и Росстат.
Недавно утвердили и список «поднадзорных» продуктов. Туда вошли рыба, говядина, свинина, баранина, куры, сливочное и подсолнечное масло, молоко, сыр, яйца, сахар, соль, мука, хлеб, рис, гречневая крупа, макаронные изделия, картофель, свекла, лук репчатый, морковь, помидоры, огурцы и капуста.
Информация «без лица» сложна для опознания
Возникает закономерный вопрос: а разве сейчас данные чеков не поступают в Росстат для расчета инфляции? Действительно, это обсуждается уже давно. В прошлом году Минэкономразвития разработало законопроект, по которому у Росстата должна была появиться возможность получать от ФНС сведения с контрольно-кассовых аппаратов. Напомним, по федеральному закону № 54-ФЗ в ФНС через оператора фискальных данных (ОФД) передаются товарная номенклатура, наименование товара/услуги, количество, цена.
Однако все оказалось не так просто. Эксперименты по обработке обезличенных данных чеков, в том числе с использованием искусственного интеллекта, в Росстате ведутся с 2022 года. Но при этом, как пишут в материалах самого ведомства, возникают сложности: цены на конкретные товары или услуги дублируются, а отобранные для наблюдения объекты торговли и сферы услуг в том или ином населенном пункте распределяются неравномерно. Анализ изменений стоимости тех или иных товаров и услуг осложняется и тем, что места их продажи обезличены.
На этот раз проблемы с обработкой обезличенных данных предполагается решить за счет доступа к оригинальной информации от ФНС. Для этого были приняты изменения в Налоговый кодекс, распространившие режим налоговой тайны на сведения, которые ФНС будет передавать другим федеральным органам. Напомним, налоговая тайна подразумевает запрет разглашения таких сведений, специальный режим их хранения и доступа к ним, а также ответственность — вплоть до уголовной — за утрату соответствующих документов или их разглашение.
Как работают статистики
Прежде чем обсуждать возможности, которые откроются у правительства, ФАС и Росстата в 2027 году, стоит рассказать о нынешних методах расчета инфляции. Итак, сотрудники Росстата обходят торговые точки с мобильными устройствами, куда записывают цены. Информация с устройств автоматически передается на центральный сервер. Отслеживается стоимость товаров и в онлайн-магазинах. Для наблюдения выбираются торговые точки, которые люди чаще всего посещали в течение предыдущего года; в люксовые магазины проверяющие не заглядывают. В 2026 году ежемесячный мониторинг проводится почти в 300 городах по 558 товарам и услугам, еженедельный — по 110. Причем для расчета индекса потребительских цен (ИПЦ) используется не только средняя цена товара, но и его вес в потребительской корзине.