Ближний круг Путина. Почему важны перестановки в администрации президента
В ближайшее время администрацию президента ждет обновление кадрового состава. В других странах это было бы незначительным событием, однако в России реальная роль этого органа выше, чем у правительства и парламента
Администрацию президента (АП) ждут отставки и новые назначения. Перемены предусматриваются не особенно значительные — новое руководство сформировано совсем недавно, по итогам парламентской избирательной кампании 2016 года. Но и в АП открылись вакансии: например, после ухода Константина Чуйченко в правительстве освободилась должность начальника контрольного управления. Этот пост некогда занимал сам Владимир Путин.
Кроме того, ожидается, что уволятся несколько ведущих сотрудников (таких как Владислав Сурков), которых также предстоит кем-то заменять. Роль и значение администрации в нынешней конструкции власти трудно переоценить, а потому стоит повнимательнее присмотреться к ее деятельности.
Как АП получила власть
Когда в 1991 году российская власть внезапно стала правопреемницей СССР, а та, соответственно, исчезла, оказалось, что для управления огромной страной у Бориса Ельцина нет соответствующего аппарата. Правительство Бурбулиса — Гайдара было сосредоточено на реформировании экономики и решении неотложных задач выживания. Да и сами его руководители не имели никакого управленческого опыта.
В результате на только что организованную администрацию президента под руководством старого соратника Ельцина с Урала Юрия Петрова легла огромная нагрузка. И Ельцин, и Петров были старыми партийными работниками и, соответственно, видели в АП аналог ЦК КПСС. Администрацию президента изначально создавали по образу и подобию главного партийного органа.
Особенностью ЦК являлось то, что комитет стоял как бы надо всеми органами власти, официально не входя в их систему. Все перед ним отчитывались, и Центральный комитет всех контролировал. Но ЦК не подменял собой министерства и ведомства, основным его инструментом был подбор кадров. В ЦК утверждали несколько тысяч руководителей, входивших в номенклатуру.