Грузы поедут без бумаги
Как АПК готовится к переходу на электронные транспортные накладные
С 1 сентября использование электронных документов станет обязательным для всех участников грузоперевозок. Предполагается, что в долгосрочной перспективе это позволит снизить число нарушений и повысит прозрачность работы. Однако агробизнес обращает внимание на возможные риски перехода на ЭТрН вплоть до остановки отгрузок, роста операционных затрат и удорожания логистики.
С 1 сентября этого года во всех отраслях должно стать обязательным использование электронной транспортной накладной (ЭТрН) для всех участников коммерческих грузоперевозок: грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков, экспедиторов и водителей. Бумажная форма сохранится для исключительных случаев, которые определит Минтранс. Цель ухода от бумаги — уменьшить количество нарушений при перевозках, снизить издержки бизнеса на документооборот, повысить прозрачность и контроль перевозок, обеспечить взаимодействие с государственной информационной системой электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД).
Разная степень готовности
В конце апреля в ходе встречи с министром транспорта Андреем Никитиным глава Минсельхоза Оксана Лут подчеркнула, что переход к обязательному применению электронных документов должен быть поэтапным и технологически подготовленным. «Важно синхронизировать соответствующие решения с действующими отраслевыми информационными системами, — приводятся ее слова на сайте агроведомства. — Такой подход позволит избежать дублирования данных и обеспечит комфортное подключение всех участников рынка, в первую очередь малого агробизнеса».
Между тем участники заседания, прошедшего в конце марта в Торгово-промышленной палате (ТПП), отмечали, что срок перехода на обязательное использование электронных перевозочных документов создает серьезные риски для АПК, особенно в период массовой уборки урожая. «Участники провели детальный анализ правоприменительной практики и технической готовности отраслевой инфраструктуры к внедрению ЭТрН. Выводы экспертов свидетельствуют о серьезных рисках, которые могут привести к срыву логистических цепочек, остановке перевозок сельскохозяйственной и скоропортящейся продукции и росту коррупционных рисков», — предупреждала ТПП.
Ассоциация «Народный фермер» по итогам заседания в ТПП сообщала, что представители агробизнеса предложили ввести отсрочки и пилотные зоны перед внедрением ЭТрН для перевозки продукции АПК и пищевой промышленности: сначала запустить механизм в отраслях без высоких рисков, чтобы не ставить под угрозу продовольственную безопасность. Среди других предложений — ввести специальный признак СХТП (сельскохозяйственный товаропроизводитель), аналогичный существующему для спецтехники у МВД, чтобы учитывать специфику отрасли, создать возможность внесения данных постфактум и работу в аварийном режиме без привязки к режиму ЧС, исключить из периметра регулирования внутрихозяйственные перемещения.
К середине мая никакой официальной законодательной отсрочки для сельхозпроизводителей по электронным транспортным накладным не было установлено. На портале проектов нормативных правовых актов был опубликован проект приказа Минтранса, в котором указаны случаи составления бумажных накладных (см. врез), но сельхозпроизводителей в этом проекте по-прежнему нет, отметил заместитель председателя ассоциации «Народный фермер» Бабкен Испирян. «Надо сказать, что по вопросу электронных транспортных накладных фермерское сообщество демонстрирует полное единодушие: нам не известно ни одного сельхозпроизводителя, которому бы это нововведение понравилось, — добавил он. — Никакой производственной необходимости в электронных накладных нет: если бы это помогало самим производителям, их не пришлось бы вводить принудительно».
При этом рисков и сложностей масса, продолжает Испирян: проблемы с интернетом, отсутствие интеграции с профильными сельскохозяйственными системами, отсутствие аварийного режима работы, риск наложения штрафов, связанный с техническими сбоями, невозможность проведения централизованного обучения и др. «В целом система не учитывает саму специфику нашей отрасли, при этом сельское хозяйство не та сфера, в которой можно рисковать стабильностью перевозок, это все-таки вопрос продовольственного снабжения, — говорит он. — Любая цифровизация требует деликатного подхода. Такой подход демонстрирует, например, Минсельхоз, который регулярно собирает обратную связь и учитывает ее. Такой же подход мы надеемся увидеть и от Минтранса».
В мае опрошенные «Агроинвестором» участники рынка были на разных стадиях подготовки к работе с ЭТрН. Уровень готовности сельхозотрасли к переходу на ЭТрН коррелирует с уровнем цифровизации агробизнеса в целом. В крупных агрокомпаниях проникновение цифровых технологий значительно выше, чем у предприятий малого и среднего бизнеса, считает гендиректор агрохолдинга «Степь» Андрей Недужко. «Например, у нас в компании уже несколько лет работает собственный логистический софт, который является разработкой ИТ-специалистов агрохолдинга, и процессы документооборота уже оцифрованы, вся информация о перевозках аккумулируется в электронном виде, — рассказал он. — Можно сделать вывод, что нам трансформировать систему под новые требования по оформлению документов будет проще, чем компаниям, которые не имеют такой цифровой базы».
«Агросила» рассматривает переход на электронные накладные как важный этап цифровизации транспортной логистики и электронного документооборота в части перевозок. «У нас ведется подготовка по нескольким направлениям: анализируются бизнес-процессы, сценарии перевозок, готовность ИТ-систем и взаимодействие с перевозчиками и операторами электронного документооборота (ЭДО), — говорит представитель компании. — Важно понимать, что переход на ЭТрН — это не только внедрение нового формата документа, но и изменение сквозного процесса отгрузки, перевозки и приемки продукции».
СХП «Мокрое» сейчас не использует электронные транспортные накладные, но готовится к переходу на них. В компании определяют перечень сотрудников для получения сертификата квалифицированной электронной подписи (КЭП) с оформлением машиночитаемой доверенности (МЧД), выбирают аккредитованного оператора ИС ЭПД, который обеспечит передачу электронных перевозочных документов между участниками перевозки и в ГИС ЭПД, отмечает гендиректор предприятия Ирина Бачурина.
«Тамбовские фермы» используют электронные накладные довольно давно: у одного из клиентов есть такое обязательное требование для сотрудничества, рассказывает гендиректор компании Игорь Поляков. «К этому механизму мы за время работы привыкли, никаких проблем с такой системой у нас нет, — комментирует он. — Конечно, учет вести несколько сложнее, чем при выписывании бумажных накладных, но, с другой стороны, этот инструмент стимулирует бизнес к прозрачности и порядку в документации».
Для группы «Продо» работа с ГИС ЭПД будет новым опытом: ранее для логистических процессов система не применялась. Внедрение происходит поэтапно. Так, сейчас запущены тестирование и отладка системы электронных транспортных накладных, уточняет начальник отдела транспортной логистики компании Сергей Карпанин.
В хозяйствах ГК «Малино» изучают вопрос введения электронных транспортных накладных, оптимизируют персонал. «Вероятно, если отпадет необходимость выписки бумажных документов, человек, который занимается этой работой сейчас, будет администрировать работы по перевозкам через заполнение ЭТрН, — допускает заместитель гендиректора компании Татьяна Губина. — Правда, пока сложно сказать, увеличится или уменьшится количество сотрудников после перехода на электронный транспортный документооборот. Хотя, например, сейчас работой с ФГИС у нас занимается отдельный человек, других обязанностей в компании у него нет».
«Деревенский молочный завод» (Кемеровская область) пока не начал внедрять систему электронных транспортных накладных. «В целом, когда появляется любой принципиально новый для рынка механизм работы, никто не знает, как он покажет себя в процессе функционирования, хотя по задумке все нововведения должны делать работу участников производственной цепочки проще и прозрачнее, — рассуждает директор предприятия Александр Сухинин. — Например, когда вводили систему маркировки “Честный знак”, предполагалось, что в плюсе будут все: и производители, и государство, и потребители. А в итоге львиная доля пастеризованного молока, по крайней мере в нашем регионе, пропала с полок. Наш специалист, который работает с системой маркировки молочной продукции, до сих пор ежедневно сталкивается с какими-то проблемами, связанными с проволочками, сбоями в системе».
Представитель крупной агрокомпании, попросивший об анонимности, говорит, что в части коммерческой логистики она технически готова к переходу на ЭТрН, но на практике многое будет зависеть от скорости подключения партнеров, сторонних перевозчиков. «Из них на данный момент к тестированию готовы 17 %. Сейчас ЭТрН используются только в пробных отгрузках готовой продукции при ее перемещении между складами компании», — уточняет он. Что касается производственной логистики, то здесь техническая готовность не полная, так как отгрузки идут из большого количества разных учетных систем, для каждой из которых нужны доработки для формирования ЭТрН. «Это достаточно трудоемко и требует большого количества времени, — признает представитель компании. — К 1 сентября планируем успеть завершить основные работы, но, возможно, на начальном этапе в некоторых случаях придется формировать ЭТрН вручную без интеграций с учетными базами. Готовность перевозчиков в сегменте производственной логистики также низкая, поскольку среди них много мелких компаний и ИП, не обладающих необходимыми ИТ-ресурсами и знаниями».
Сложности и риски
«АгроГард» тоже активно готовится к переходу на ЭТрН, сейчас проводится оценка влияния новых требований при разных сценариях перевозок. Рабочая группа готовит необходимую инфраструктуру и планирует в ближайшее время протестировать цепочку обмена документами между всеми участниками. По словам гендиректора компании Павла Царева, предприятия агрохолдинга ранее вели электронный документооборот, имеют готовые электронные подписи и машиночитаемые доверенности, что упрощает переход. «Однако нас беспокоят риски и возможные потери операционной эффективности при перевозках продукции растениеводства с полей, а также при отгрузках продукции конечным покупателям, — делится он. — Мы понимаем, что дополнительное обучение персонала — один из ключевых этапов подготовки. Мы заинтересованы в сокращении времени на оформление документов, в отсутствии споров по количеству и состоянию груза, но понимаем, что нам понадобится привлечение дополнительных людей для осуществления данных операций. Также видим сложность в готовности всех перевозчиков и контрагентов (в частности, ИП) работать в этой системе, что может повлечь за собой риск поиска перевозчиков для осуществления всего объема работ на полях». В частности, компанию беспокоит неготовность мелких перевозчиков к ЭДО: у небольших компаний и индивидуальных предпринимателей просто нет ИТ-специалистов, дополнительных технических средств и понимания, как работать с усиленной электронной подписью.