ФГИС вам в помощь
Как работают внедренные в агроотрасль информсистемы
Федеральные государственные информационные системы охватили главные направления растениеводства: учет земель и урожая, производство и закупку семян, применение СЗР и удобрений. Чтобы аграрии активнее использовали эти цифровые инструменты, все основные ФГИС — «Зерно», «Семеноводство», «Сатурн», о землях сельскохозяйственного назначения — сделали обязательными. По изначальному замыслу, внедренные системы должны стать единой платформой для эффективного взаимодействия бизнеса и власти, а также дальнейшего развития цифровизации АПК. Пока же растениеводы считают их одним из факторов роста затрат.
Федеральные государственные информационные системы «Зерно», «Сатурн» и «Семеноводство» должны стать привычным инструментом для аграриев уже в течение ближайших двух лет, отмечает гендиректор «Агропромцифры» Ольга Чебунина. В прошлом году компания получила от Минсельхоза статус единственного поставщика по развитию и эксплуатации всех его информационных систем, кроме ФГИС «Зерно», за которую по-прежнему отвечает «Центр Агроаналитики». Именно за такой период планируется создать единую цифровую экосистему. Интеграция существующих программ позволит избавиться от дубляжа данных и облегчит аграриям обмен информацией. Движение в этом направлении уже началось. Так, с января 2024 года идет процесс объединения ФГИС «Зерно» с Единой федеральной информационной системой о землях сельскохозяйственного назначения (ЕФИС ЗСН), а с сентября реализуется интеграция ФГИС «Семеноводство» и «Зерно».
По замыслу создателей данных программ, «Зерно» дает государству необходимую информацию о производстве и продажах зерна, его качестве и цене и помогает аграриям ориентироваться на рынке. «Семеноводство» позволяет и контролирующим органам, и хозяйствам в режиме реального времени находить актуальные сведения о наличии и качестве семян, как произведенных на территории России, так и ввозимых из-за рубежа, ставя барьер контрафактному товару. «Сатурн» выполняет примерно те же функции в отношении СЗР и минеральных удобрений плюс обеспечивает контроль экологии. А ЕФИС ЗСН помогает следить за земельным банком и севооборотом. С течением времени в единой экосистеме должны будут появиться базы данных по плодородию земель, климатическим особенностям, технологиям возделывания агрокультур и эффективности этих технологий в различных климатических зонах и так далее. Это вполне реально при поддержке и заинтересованности хозяйств, которые будут снабжать систему информацией (они являются главным источником данных), и чем больше ее будет для анализа и использования, тем эффективнее будет работать система на всех уровнях (и на уровне контроля, и как инструмент для аграриев). Однако на данном этапе для большинства сельхозпредприятий главным стимулом работы с ФГИС является принуждение.
При этом многие представители агробизнеса признают, что идея интересная, начинание полезное, но ее воплощение добавляет хозяйствам работы, временны́х затрат и выливается в дополнительные вложения, а иногда из-за сбоев в системах или ошибок, допущенных пользователями, ведет к финансовым потерям. В госструктурах полагают, что через требование обязательности наряду с обучением и разъяснительной работой и вовлечение всех агрохозяйств во ФГИС в конце концов получится наладить конструктивное взаимодействие и выстроить ту самую цифровую экосистему.
Шаг к цифровой трансформации
Еще в 2019 году Минсельхоз запустил проект «Цифровое сельское хозяйство», рассчитанный на период до 2024 года. По расчетам авторов и инициаторов проекта, внедрение цифровых технологий и платформенных решений должно было обеспечить технологический прорыв российского АПК. Среди целевых ориентиров проекта было увеличение производительности труда на сельскохозяйственных предприятиях в два раза в расчете на одного работника к 2024 году, сокращение удельных затрат предприятий на администрирование бизнеса в 1,5 раза, снижение доли материальных затрат в себестоимости единицы сельскохозяйственной продукции (ГСМ, удобрения, электроэнергия, посадочный материал, корма и прочее) на 20 % и более.
В рамках национальной единой цифровой платформы «Цифровое сельское хозяйство» планировалась разработка шести подплатформ. В их функции должны были входить сбор отраслевых данных АПК, цифровое землепользование и землеустройство, агрометеопрогнозирование, обеспечение информационной поддержки и предоставления услуг, хранение и распространение информационных материалов, а также прослеживаемость продукции сельского хозяйства.
Итоги конкретно по каждой позиции проекта 2019 года — производительность труда, сокращение затрат на администрирование, снижение доли ГСМ, удобрений и других составляющих в себестоимости продукции — в 2024-м не объявлялись (или же данные оставлены для внутреннего пользования). Однако в январе прошлого года Центр цифровой трансформации в сфере АПК, созданный Минсельхозом, запустил динамический рейтинг агропредприятий в регионах. Он не демонстрирует конкретных показателей (производительности труда, себестоимости продукции и так далее), зато ранжирует регионы по уровню цифровизации сельхозпредприятий. В частности, по таким показателям, как наличие команды цифровой трансформации и специалиста по информационной безопасности, качество информирования о мерах господдержки на сайте регионального органа исполнительной власти в сфере АПК, подключение к ФГИС учета тракторов, самоходных машин и прицепов к ним (УСМТ), импортозамещение программного обеспечения, обучение основам цифровой трансформации и кибербезопасности, использование ФГИС «Зерно» и «Семеноводство». Каждый квартал собираются данные об организационном, нормативном и кадровом обеспечении цифровизации сельского хозяйства.
За первые два квартала проведения рейтинга в регионах был достигнут определенный прогресс, сообщает Центр цифровой трансформации. Например, были созданы команды цифровой трансформации с квалифицированными IT-специалистами, разработаны стратегии и планы, уточнены показатели и проекты внедрения digital-технологий. В топ-10 регионов по внедрению цифровых инструментов по итогам 2024 года вошли Татарстан, Ямало-Ненецкий АО, Чувашия, а также Костромская, Ленинградская, Пензенская, Новгородская, Орловская, Оренбургская и Ростовская области.
В теории полезно
Эксперты отмечают, что, несмотря на сложности внедрения, такие системы, как «Зерно» и «Семеноводство», демонстрируют положительные результаты (по крайней мере, в части прозрачности рынка). «Согласно последним данным, более 400 тыс. сельскохозяйственных организаций зарегистрировано во ФГИС “Зерно”, что позволяет создать обширную базу данных, необходимую для анализа и прогнозирования ситуации на зерновом рынке. Это также способствует более эффективному взаимодействию между различными участниками цепочки поставок, — комментирует начальник управления по эксплуатации ФГИС «Зерно» «Центра Агроаналитики» Михаил Копейкин. — Объем операций, проведенных через систему, также впечатляет: за последний год было зарегистрировано более 5 млн транзакций. Эти данные помогают не только в управлении текущими процессами, но и в планировании будущих поставок, а также в формировании государственной политики в области агрономии и продовольственной безопасности».
Начальник отдела технического регулирования Российского зернового союза (РЗС) Равиль Хайретдинов вспоминает, что изначально данная информсистема была встречена критикой со стороны экспертов и аграрного сообщества. Они опасались, что высокая стоимость регистрации и получения всех необходимых сертификатов могли быть проблемой для малых и средних аграрных предприятий, а ограничение свободы выбора для аграриев, где продавать свое зерно, могло быть невыгодно с точки зрения цены. «На первом этапе сложности создавала необходимость вносить большой объем информации в систему вручную, — рассказывает эксперт. — Были проблемы с контролем качества, система требовала, чтобы качественные характеристики были вписаны во ФГИС еще на этапе формирования сопроводительных документов по идентификации зерна, что, по мнению некоторых, было сложно и неразумно. Риски простоев и срывов поставок появлялись и из-за того, что у участников оборота зерна и продуктов его переработки возникал вопрос, сможет ли система устойчиво и бесперебойно работать».
Разработчики с вниманием отнеслись к критике и предложениям, многое было исправлено с обновлениями системы, утверждает Копейкин. С 1 марта 2023 года, когда ФГИС «Зерно» стала обязательной, в ней зарегистрировалось и стало проводить операции 100 % организаций, работающих с зерном, и 95 % организаций, осуществляющих переработку зерна (от плановых значений).
Аграрии могут получить от работы в системе немалую пользу, считает Копейкин. «ФГИС “Зерно” предоставляет аграриям множество преимуществ, способствуя оптимизации их бизнес-процессов, — заверяет он. — Во-первых, система обеспечивает прозрачность и учет всех операций, связанных с производством, хранением и реализацией зерна и продуктов его переработки, что дает возможность сельхозпроизводителям и переработчикам более эффективно планировать свои действия, минимизировать риски и улучшать финансовые результаты». Благодаря централизованной базе данных аграрии получают доступ к актуальной информации о рыночных трендах, спросе и предложении, что помогает им принимать более обоснованные решения. Также ФГИС «Зерно» способствует повышению доверия между участниками рынка: система позволяет отслеживать качество продукции и ее происхождение, что является важным фактором для потребителей и партнеров. Кроме того, наличие такой платформы упрощает взаимодействие с госорганами, позволяя фермерам быстрее получать необходимые субсидии и гранты, что в конечном счете обеспечивает устойчивое развитие сельского хозяйства в стране.