Новые правила по утилизации упаковки несут риски для аграрного сектора

АгроинвесторБизнес

Экологический барьер

Допуск на рынок могут ограничить для компаний, не выполняющих требования по утилизации упаковки

Арина Михайлова

Shutterstock

Законопроект о новой концепции расширенной ответственности производителей планируется рассмотреть в весеннюю сессию Госдумы. Он предполагает повышение нормативов по утилизации упаковки до 100 %, индексацию ставки экосбора, создание общероссийского реестра утилизаторов упаковки с 2023 года. В случае исключения компании из реестра она не сможет осуществлять деятельность на рынке. Эксперты видят в нововведениях риски в виде роста цен на продукты питания, административных барьеров и коррупции.

По данным Росстата, суммарный объем отходов пищевых и перерабатывающих производств в России составляет порядка 30 млн т ежегодно. Помимо этого, животноводческая отрасль сельского хозяйства генерирует дополнительно около 40 млн т органических отходов в год при полном отсутствии системы отслеживания жизненного цикла и утилизации в органические удобрения.

По словам вице-премьера России Виктории Абрамченко, правительство ставит цель к 2030 году добиться использования 50 % вторичных ресурсов в агропроме. Эти цифры уже сравнимы с цифрами за рубежом: в Германии во вторичный оборот вовлекается 68 % отходов, а в Швеции — 49 %, подчеркивает она. Усилить темпы вторичной переработки отходов призвана новая концепция расширенной ответственности производителей (РОП), реализуемая под лозунгом «Загрязнитель платит» в рамках масштабного перехода на экономику замкнутого цикла. Первая версия документа начала действовать еще в 2015 году, но за шесть лет его реализации снижения отходов не произошло, доля их переработки тоже не увеличилась. Отчетность по объемам утилизации отходов и упаковки чиновникам до сих пор предоставляют единицы предприятий.

«По состоянию на январь 2022-го мы получили данные от 600 компаний разных сфер деятельности о мощностях по утилизации лишь 6,5 млн т товаров и упаковки по всей стране, — сообщает глава публично-правовой компании «Российский экологический оператор» Денис Буцаев. — Это при том, что ежегодно в России, по данным федеральной схемы обращения с отходами, образуется около 60 млн т твердых коммунальных отходов». ППК собирает информацию не только о предприятиях, но и о мощностях переработки, объемах утилизации и производимой в результате этой переработки продукции. По словам руководителя, эти 600 компаний — те участники рынка, которые выражают готовность осуществлять свою деятельность прозрачно по новой системе РОП. В целом по стране предприятий-утилизаторов гораздо больше, но не все готовы работать по честным правилам, добавляет он.

Планируемый к рассмотрению Госдумой законопроект предлагает внести в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» изменения, согласно которым утилизировать 100 % упаковки будут обязаны ее производители, независимо от того, реализуют они ее третьим лицам или же используют непосредственно для собственных товаров. Под действие новых правил в агросекторе в первую очередь попадут ведущие в стране переработчики молока, мяса, рыбы, производители хлеба, сахара, кондитерских изделий, соков и других напитков, мороженого. Каждое из таких предприятий имеет собственные упаковочные линии и будет обязано утилизировать упаковку полностью. В случае отсутствия мощностей для утилизации придется заплатить экологический сбор по новой методике расчета, увеличивающей его в два раза. Сбор будет рассчитываться с учетом «двойного коэффициента», а именно как разница между нормативом и достигнутым объемом утилизации отходов, увеличенная вдвое, но не более 100 %. Ставка выплаты вырастет для упаковки, которую трудно переработать.

Меры, которые предполагает документ, должны подстегнуть производителей упаковки переходить на ее перерабатываемые виды, считает Буцаев. Это будет обходиться дешевле, так как те компании, которые не станут заниматься самостоятельной утилизацией, будут обязаны уплачивать экосбор, поясняет он. Собранные средства пойдут на развитие инфраструктуры по обращению с отходами, строительство новых мусороперерабатывающих мощностей. Также новый законопроект усиливает контроль за утилизацией промышленной упаковки. Сейчас РЭО формирует реестр компаний, осуществляющих утилизацию. Вошедшие в этот перечень организации будут обязаны регулярно предоставлять отчетность об объемах утилизации упаковки и уплате экосбора.

Население платит 193 млрд руб. в год в составе тарифа на вывоз отходов, а бизнес — лишь около 5 млрд руб. сборов, отмечает Буцаев. «Отчетная кампания по сборам будет завершена в апреле 2022-го, но уже сейчас понятно, что это катастрофически несправедливая диспропорция, поэтому правила уплаты экосбора должны поменяться, — говорит он. — Компании будут платить по принципу: чем менее экологичная упаковка, тем выше ставка сбора — для производителей это станет стимулом переходить на более легко перерабатываемые упаковочные материалы».

В рамках реализации федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» также планируется разработать отраслевую программу применения вторичных ресурсов и сырья из отходов в сфере сельского хозяйства. Ответственными за создание документа являются Минсельхоз, ППК «РЭО», Минприроды. Программа предусматривает мероприятия, направленные на развитие системы мониторинга объемов образования отходов животноводства, растениеводства и пищевой промышленности, их утилизации. В ней содержатся стимулы для перехода к глубокой утилизации отходов. Пока документ находится в разработке, его подробности ведомства не комментируют.

Более половины отходов приходится на пластиковую упаковку

Структура отходов в мусорном баке Москвы

% от общего объема. * в основном упаковка. Источник: ГК «Эколайн». Freepik, Shutterstock

Риски новаций

Новым законопроектом по утилизации упаковки предусматривается ежегодное постепенное увеличение нормативов утилизации товаров на 10 % в год, при этом для упаковки предусмотрена ответственность производителей за всю ее массу (норматив 100 %). «Увеличение норматива на утилизацию упаковки до 100 % приведет к резкому росту издержек на выполнение РОП для молочной отрасли с 1,06 млрд до 4,61 млрд руб., — подсчитал гендиректор Национального союза производителей молока («Союзмолоко») Артем Белов. — А с учетом того, что прибыль сектора составляет порядка 42 млрд руб. в год, на выполнение только одного этого требования будет уходить более 10 % прибыли всей индустрии». Дополнительные финансовые издержки предприятиям молочного рынка сейчас ни к чему, поскольку есть риск, что они приведут к увеличению себестоимости продукции, предупреждает эксперт. Молочная отрасль и так разбалансирована из-за резкого роста себестоимости производства в 2021 году, снижение доходности предприятий наблюдается повсеместно.

К тому же это не единственная законодательная новелла, которая рискует обернуться финансовым бременем для молокоперерабатывающих компаний: растут тарифы по системе перевозок «Платон», продолжается процесс внедрения обязательной маркировки продукции, дорожает электроэнергия, газ и многое другое, добавляет Белов. Так, самую распространенную тару для молока сейчас делают из картона, фольги и алюминия, стекла, пластика, ламинированной пленки, особой популярностью у производителей пользуется полипак (мягкая упаковка). Стоимость широко применяемой тетрапак за прошлый год увеличилась на 20 % из-за удорожания картона почти в два раза вследствие повышения стоимости сырья. Выросли в цене услуги компаний, утилизирующих б/у упаковку: более 90 % подобных предприятий принимают молочную тару как вторсырье и успешно перерабатывают.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

На «зеленой» волне На «зеленой» волне

Какие экологические технологии внедряют отечественные аграрии

Агроинвестор
Дело чести: как ответить на оскорбление Дело чести: как ответить на оскорбление

Почему мы так болезненно реагируем на оскорбления?

РБК
Кузбасс после угля Кузбасс после угля

Крупнейший угледобывающий регион России прошел пик добычи главного ресурса недр

Монокль
В замедленном темпе В замедленном темпе

Многоплановый интерьер, который хочется долго и пристально разглядывать

Идеи Вашего Дома
Революция как массовый психоз? Революция как массовый психоз?

Учёный или шарлатан? Как разбирали труды Чижевского в 1940 году

Дилетант
Не надо стесняться: 9 бьюти-проблем, которые твой мужчина не замечает Не надо стесняться: 9 бьюти-проблем, которые твой мужчина не замечает

Топ-9 женских «недостатков», которые его совершенно не волнуют

VOICE
Болезнь Брюса Уиллиса: что такое афазия и как с ней живут Болезнь Брюса Уиллиса: что такое афазия и как с ней живут

Что такое афазия, как её лечат и как меняется жизнь при этом диагнозе

РБК
Самый умный в дикой природе: 5 животных с высоким интеллектом Самый умный в дикой природе: 5 животных с высоким интеллектом

Люди — самые разумные существа в мире?

Популярная механика
Восточное звучание Восточное звучание

При оформлении интерьера этого дома дизайнеру пришлось решать множество проблем

Идеи Вашего Дома
8 странных и поразительных фактов о страусах 8 странных и поразительных фактов о страусах

Чего вы точно не знали о страусах

Популярная механика
Полина Полина

Художница Полина Осипова стала мировым амбассадором чувашской культуры

Собака.ru
Почему величие народа совпадает с его бедностью, или Как роскошь связана с закатом культуры Почему величие народа совпадает с его бедностью, или Как роскошь связана с закатом культуры

О жизни в нищете и смерти в роскоши

Esquire
Когда что-то пошло не так: 3 истории о неудачных попытках вылететь на отдых Когда что-то пошло не так: 3 истории о неудачных попытках вылететь на отдых

Самые обидные провалы в аэропорту

Playboy
Что же на самом деле сказал перед своей смертью Лаврентий Берия? Что же на самом деле сказал перед своей смертью Лаврентий Берия?

У Лаврентия Берии были планы после смерти вождя, но им не суждено было сбыться

Популярная механика
Седан-тягач и свинцовый КрАЗ: пять необычных советских машин Седан-тягач и свинцовый КрАЗ: пять необычных советских машин

В Советском Союзе периодически появлялись странные транспортные средства

РБК
50 цитат о настоящей любви 50 цитат о настоящей любви

Такое сильное и сложное чувство, как любовь, бывает трудно выразить словами

Cosmopolitan
4 упражнения, чтобы определить приоритеты 4 упражнения, чтобы определить приоритеты

Научитесь определять, в чем вы нуждаетесь

Psychologies
Сумчатых куниц уличили в поедании человечины Сумчатых куниц уличили в поедании человечины

Сумчатые куницы охотно кормятся человеческими останками

N+1
5 вопросов, чтобы понять причины охлаждения в паре 5 вопросов, чтобы понять причины охлаждения в паре

Почему мы не всегда встречаем у партнера понимание и поддержку?

Psychologies
Иранский синдром Иранский синдром

Как экономика Исламской Республики приспособилась к условиям санкций

Forbes
Вместе навсегда: почему мы боимся остаться без телефона даже на 5 минут Вместе навсегда: почему мы боимся остаться без телефона даже на 5 минут

Как понять, что ты действительно зависима от телефона?

VOICE
Джейкоб Элорди: «Я благодарен судьбе, что оказался в мире кино, – мне никогда не бывает скучно» Джейкоб Элорди: «Я благодарен судьбе, что оказался в мире кино, – мне никогда не бывает скучно»

Джейкоб Элорди — почему «Глубокие воды» стоит смотреть любителям лент 90х

Grazia
3 самых важных сражения Второй мировой войны, которые изменили ее ход 3 самых важных сражения Второй мировой войны, которые изменили ее ход

Вторая мировая война была полна кровопролитных битв и героических подвигов

Популярная механика
Чеховские страсти и японское спокойствие: чем хорош фильм Чеховские страсти и японское спокойствие: чем хорош фильм

"Сядь за руль моей машины" — в чем притягательность этого медитативного кино

Esquire
Что мы знаем о новой избраннице Берлускони — ради нее он бросил красавицу-модель Что мы знаем о новой избраннице Берлускони — ради нее он бросил красавицу-модель

Попытаемся побольше узнать об избраннице любвеобильного Сильвио Берлускони

Cosmopolitan
«Ожившая» Диана и голая беременная Мур: 8 самых провокационных обложек в истории «Ожившая» Диана и голая беременная Мур: 8 самых провокационных обложек в истории

Порой снимки, попадающие в журналы, получаются кричащими и неоднозначными

Cosmopolitan
Зачем ученые стреляют лазером в Луну и при чем тут гравитационные волны? Зачем ученые стреляют лазером в Луну и при чем тут гравитационные волны?

Как Луну можно использовать в качестве гигантского детектора гравитационных волн

Популярная механика
Что такое MVP и зачем он нужен: рассказываем о тонкостях создания цифрового продукта Что такое MVP и зачем он нужен: рассказываем о тонкостях создания цифрового продукта

MVP — это готовый к использованию продукт с ограниченным функционалом

Популярная механика
Вы и не замечали, как попадались на их уловки: мифы о мозге, которыми пользуются маркетологи Вы и не замечали, как попадались на их уловки: мифы о мозге, которыми пользуются маркетологи

Какой информации об устройстве мозга верить можно, а какой — точно нельзя?

ТехИнсайдер
Не «Курсерой» единой. Где учиться популярным профессиям онлайн Не «Курсерой» единой. Где учиться популярным профессиям онлайн

Российские сервисы, которые помогут получить дополнительное образование

СНОБ
Открыть в приложении