Тайная связь с Кубой
История переговоров между Вашингтоном и Гаваной
Книга «Тайная связь с Кубой» (2014) основана на рассекреченных документах и описывает долгий и сложный путь дипломатических отношений США и Кубы. Узнайте, как в течение 50 лет безуспешной внешней политики между Кубой и США сохранялись напряженные отношения, несмотря на то, что со времен Эйзенхауэра администрации двух стран вели переговоры по тайным каналам.
Для кого эта книга?
Да, в этой книге речь идет о двух далеких странах на противоположном краю света. Но XX век прочнейшим образом связал историю России с судьбами этих государств – Кубы и США. «Красная» Куба, расположенная у самого берега капиталистической Америки, стала одним из важнейших плацдармов Холодной войны. Карибский кризис заставил весь мир с замиранием сердца следить за Островом свободы. Чтобы понять историю отношений США и СССР, необходимо знать о том, как, в свою очередь, развивались очень сложные и запутанные отношения США и Кубы. А ведь это до сих пор один из самых острых и болезненных вопросов во внешней политике США. Этот обзор поможет вам разобраться в тонкостях событий, повлиявших, в том числе, и на историю нашей страны.
Сложные геополитические отношения США и Кубы
Большинство людей сталкивались с неприятными соседями. Но поскольку Куба находится всего в 90 милях (это примерно 145 км) от побережья Флориды, соседская недоброжелательность переходит на другой уровень. В течение последних 50 лет отношения двух стран можно было назвать в лучшем случае прохладными, а в определенный период накал страстей едва не стал причиной войны. Однако все это время взаимодействие между США и Кубой не прекращалось.
Оно могло менять форму, когда в Белый дом переезжал новый «лидер свободного мира». Иногда оно выливалось в личные встречи или беседы между президентом США и премьер-министром Кубы Фиделем Кастро. Однако чаще всего переговоры велись по скрытым каналам. Итак, давайте обратимся к истории: посмотрим, как все началось, и узнаем, что произошло дальше.
Из этого обзора вы узнаете:
- как президент Джон Кеннеди использовал мастера переговоров, чтобы поддерживать отношения с Кубой;
- что такое «Флотилия свободы» и как она повлияла на администрацию Картера;
- и как один электорально важный штат повлиял на политику Кубы во время президентства Клинтона.
Современные отношения США и Кубы начались с революции 1959 года
Чтобы понять сложные отношения между США и Кубой, нужно вернуться на 50 лет назад.
1 января 1959 года Фидель Кастро и Че Гевара возглавили Кубинскую революцию и свергли предыдущего правителя Фульхенсио Батисту. В США заволновались. В 1933 году правительство США помогло Батисте прийти к власти. В США знали, что Батиста будет жестоким и коррумпированным правителем, однако он поддерживал на Кубе финансовые интересы Америки.
Пока на Кубе радовались и приветствовали нового руководителя Кастро, в США не знали, как поступить с наглым и непредсказуемым лидером, который только что сверг их союзника.
Но, похоже, и Кастро, и США хотели установить хорошие отношения. В апреле 1959 года Кастро отправился в поездку «доброй воли» по Америке, где встречался с прессой и представителями правительства.
США были готовы предложить Кубе финансовую поддержку, однако во время поездки Кастро от нее отказался. Он мечтал о независимой Кубе, где будет править народ, который не смогут контролировать американцы.
Все пошло не так, когда президент США Дуайт Эйзенхауэр открыто продемонстрировал свое пренебрежительное отношение к Кастро, отправившись во время его визита играть в гольф. Кастро оскорбился, поскольку американский президент не счел нужным тратить свое время на встречу с новым кубинским лидером.
Когда Кастро вернулся на Кубу, отношения между Островом свободы и США стали еще более напряженными.
17 мая 1959 года Кастро начал социалистическую политику и национализировал все земельные владения Кубы, площадь которых превышала 1 000 акров. Это расстроило планы американских инвесторов, у которых на Кубе были крупные плантации. Вскоре после этого Кастро решил консолидировать руководителей верхнего эшелона, изгнав членов правительства с умеренными политическими взглядами и заменив их лидерами с радикальными и коммунистическими взглядами.
К ноябрю 1959 году в США решили, что это уже слишком, и ЦРУ стало разрабатывать секретную программу по свержению режима Кастро.
К концу правления Эйзенхауэра официальные переговоры были невозможны
Когда Фидель Кастро сформировал новое правительство, обстановка между Кубой и США стала совсем напряженной и все больше ухудшалась.
В феврале 1960 года Куба и Советский Союз заключили торговое соглашение, согласно которому СССР предоставил Кубе кредит в $100 млн. Это положило начало отношениям, приведшим к конфликту между Кубой и США, который продлился несколько десятилетий.
Тем не менее, представитель американского посольства на Кубе Филип Бонсал просил Эйзенхауэра быть терпеливым с Кастро и дать возможность новому правительству Кубы закрепиться.
Однако 4 марта 1960 года напряжение достигло критической точки. Во время разгрузки в порту Гаваны внезапно взорвалось бельгийское грузовое судно La Coubre. В результате, 15 человек погибло и еще 200 были ранены.
Кастро был убежден, что это дело рук ЦРУ, и публично обвинил США во взрыве судна. Американцы отрицали любую причастность к этим событиям, но стало очевидно, что все надежды на примирение двух государств испарились.
7 марта Эйзенхауэр подписал документ, согласно которому на Кубе должна была начаться тайная операция по свержению Кастро.
Бонсал был против этой идеи. Он знал, что народ Кубы любит Кастро, а США просто потратят время, пытаясь создать там оппозиционную партию. Но антикубинская деятельность США только усиливалась.
Сначала на Кубу оказали финансовое давление, отказавшись закупать их сахар – экспортный товар, который приносил Кубе большую часть доходов. Кастро ответил на это национализацией всех принадлежавших США земель и компаний. Тогда Эйзенхауэр еще больше усугубил ситуацию, прекратив поставку на Кубу всех экспортных товаров, кроме продуктов и лекарств.
В этот момент вмешался СССР, предложив покупать сахар у Кубы, а на заседании Организации Объединенных Наций Кастро и Никита Хрущев даже обнялись.
Для Америки это стало последней каплей. И 4 января 1961 года, когда администрация Эйзенхауэра ушла в отставку, США официально закрыли свое посольство на Кубе.
Несмотря на рост числа секретных операций по свержению Кастро, Джон Кеннеди провел мирные переговоры
К тому времени, как Джон Кеннеди вошел в Белый дом, Куба доказала, что может быть политически независимой и экономически процветающей страной.
Однако приближался разгар Холодной войны, а в США все еще мечтали свергнуть Фиделя Кастро. Сложные отношения Кубы с Советским Союзом лишь ухудшал тот факт, что до революции на Кубе было больше американских инвестиций, чем где-либо в Латинской Америке.
17 апреля 1961 года Кеннеди одобрил проведение военной операции в бухте Кочинос. В этой тайной операции участвовали 1 500 кубинских эмигрантов-контрреволюционеров. Они прошли подготовку в ЦРУ, а потом были направлены на Кубу для свержения режима Кастро. Операция стала настоящей трагедией: Кастро приказал своей армии остановить вторжение, и в течение трех дней в плен были захвачены 1 200 человек.
Побежденный и униженный, Кеннеди ответил на это введением экономического эмбарго. При этом он продолжал вести тайные переговоры со своей командой, чтобы найти возможность разделаться с правительством Кастро.
В конце концов, президент Джон Кеннеди с помощью своего брата Роберта, служившего Генеральным прокурором, начал операцию «Мангуст» (также известную как Кубинский проект). План заключался в том, чтобы изолировать Кубу и сделать ее нищей страной, тем самым спровоцировав народное восстание против режима Кастро.
С одобрения Кеннеди ЦРУ получило приказ разработать план убийства Кастро. Рассматривалась даже идея добавить яд в сигары кубинского лидера.
При этом, Кеннеди также велел своей администрации работать над «секретным проектом по сближению» – также рассматривалась возможность провести переговоры с Кастро с целью его возвращения под крыло США.
Первое подтверждение этих тайных переговоров появилось из неожиданного источника – им оказался революционер Эрнесто Че Гевара.
18 августа 1961 года в Уругвае проходило первое заседание «Союза ради прогресса». Это была программа социально-экономического и политического развития стран Латинской Америки, выдвинутая президентом США Джоном Кеннеди. Программа была принята за день до этого на Чрезвычайной сессии Межамериканского экономического и социального совета Организации американских государств 19-тью латиноамериканскими странами и США. На встрече присутствовали Че Гевара и представитель Белого дома Ричард Гудвин.
Че Гевара вручил Гудвину коробку кубинских сигар, чтобы тот передал их Кеннеди в знак доброй воли. Также Че Гевара выразил надежду на возобновление переговоров и нормализацию отношений Кубы и США.
Надежды на нормализацию отношений не оправдались из-за Карибского кризиса, однако после переговоров по освобождению пленных появился шанс на мирное разрешение конфликта
После провальной операции в бухте Кочинос США столкнулись с проблемой: нужно было попытаться мирно договориться об освобождении 1 200 пленных.
Для этого американцы обратились к опытному переговорщику Джеймсу Доновану, который недавно провел успешные переговоры с ГДР по освобождению американского солдата.
Донован прибыл на Кубу 30 августа 1962 года, получив от Роберта Кеннеди задание – уговорить Кастро отказаться от своих требований (а кубинский лидер хотел получить от США $62 млн – и еще дополнительно $26 млн в виде продуктов и лекарств).